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【裁判要旨】

　　公安機(jī)關(guān)錯(cuò)將當(dāng)事人作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)大大縮短，經(jīng)當(dāng)事人多次反映仍未對(duì)錯(cuò)誤登記的犯罪記錄進(jìn)行刪除處理面向，致使該錯(cuò)誤存在十多年系統，明顯存在不履行法定職責(zé)情形規模設備，對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了侵害激發創作，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任基礎上。

【裁判文書(shū)】

廣東省湛江市中級(jí)人民法院

行 政 判 決 書(shū)

（2021）粵08行終248號(hào)

　　上訴人（原審原告）江某應用的選擇，男。

　　被上訴人（原審被告）雷州市公安局提供深度撮合服務，住所地：廣東省雷州市雷州大道6號(hào)服務品質。

　　法定代表人林華甫的發生，局長(zhǎng)。

　　委托代理人洪海影響，該局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)新的動力。

　　委托代理人梁健年，該局法制大隊(duì)民警指導。

　　上訴人江某訴被上訴人雷州市公安局不履行清除違法犯罪記錄法定職責(zé)及行政賠償一案廣泛認同，不服湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2021）粵0891行初66號(hào)行政判決國際要求，向本院提起上訴流動性。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理競爭激烈，現(xiàn)已審理終結(jié)持續創新。

　　原審查明：江某在2003年11月和2005年8月分別被以犯有販賣(mài)毒品罪和故意傷害罪的犯罪前科，登記在“廣東禁毒系統(tǒng)”和“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”中空白區。江某發(fā)現(xiàn)該情況后協調機製，多次向有關(guān)部門(mén)反映上述情況。2019年1月22日形勢，雷州市公安局新城派出所出具《證明》實踐者，內(nèi)容為：“茲有公民江某，男約定管轄，出生于1962年02月16日數據，居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0318，戶籍地雷州市新城街道制藥廠商住區(qū)大幅拓展。與另一位江某（男發行速度、綽號(hào)妃眨，居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0316與時俱進，住雷州市雷城街道關(guān)部前街99號(hào)1房）同名性能，經(jīng)核查，居民身份號(hào)碼為xxxxxxxxxx0318的江某沒(méi)有違法犯罪記錄綜合運用。特此證明供給。”2019年11月15日實事求是，雷州市公安局受理了江某關(guān)于“江某涉嫌故意傷害罪屬于冤枉”的信訪申請(qǐng)進行探討。2020年1月3日，雷州市公安局城外派出所向江某出具《證明》等多個領域，內(nèi)容為：“茲有我所轄區(qū)居民江某再獲，男，居民身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxx0318應用擴展；另有同名同姓居民江某體驗區，男增多，居民身份證號(hào)碼：xxxxxxxxxx0316，經(jīng)核查有望，江某（居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0316）于2005年8月7日因犯故意傷害罪被抓獲后經(jīng)雷州市人民法院判處有期徒刑三年服刑于廣東省陽(yáng)江監(jiān)獄進一步推進。同時(shí)，我所民警在公安系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)江某（居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0318）亦犯故意傷害罪于2005年8月7日被刑拘后服刑于廣東陽(yáng)江監(jiān)獄的記錄》桨?，F(xiàn)經(jīng)我所現(xiàn)任民警的綜合調(diào)查核實(shí)應用的選擇，江某（居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0318）系被當(dāng)時(shí)辦案民警搞錯(cuò)為市另一位居民江某（居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0316）。經(jīng)再進(jìn)一步核實(shí)左右，至今未發(fā)現(xiàn)江某（居民身份證號(hào)碼xxxxxxxxxx0318）有任何違法犯罪行為背景下。特此證明】煽勘Ｕ?！?020年7月9日自然條件，江某向雷州市公安局郵寄了關(guān)于刪除將江某被以“故意傷害罪及販毒的犯罪人員”名義錯(cuò)誤登記的違法犯罪記錄并賠償經(jīng)濟(jì)損失的申請(qǐng)，雷州市公安局于同日簽收開展。但直至一審?fù)徑Y(jié)束時(shí)互動互補，雷州市公安局尚未對(duì)江某被錯(cuò)誤錄入犯有販賣(mài)毒品罪和故意傷害罪的前科犯罪記錄進(jìn)行刪除處理。

　　原審認(rèn)為意向，本案屬于治安管理糾紛深入實施。根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)，歸納本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：1.雷州市公安局是否存在錯(cuò)誤將江某作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)的違法行為發展空間。2.江某請(qǐng)求消除影響效果、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉是否應(yīng)予支持。3.江某請(qǐng)求雷州市公安局賠償其經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金共計(jì)2062857元連日來，是否應(yīng)予支持快速融入。

　　焦點(diǎn)問(wèn)題一。因雷州市公安局對(duì)錯(cuò)誤將江某當(dāng)作另一個(gè)同名的江某錄入公安系統(tǒng)違法犯罪信息資源庫(kù)無(wú)異議系統，雙方當(dāng)事人之間就該問(wèn)題已無(wú)爭(zhēng)議增強，雷州市公安局存在錯(cuò)誤將江某作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)的違法行為，該事實(shí)清楚交流等，原審法院予以確認(rèn)更加廣闊。

　　焦點(diǎn)問(wèn)題二，關(guān)于江某請(qǐng)求消除影響提高、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉是否應(yīng)予支持的問(wèn)題可以使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的紮實；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的效高化；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打創造、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的不難發現；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的設備製造；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為發展需要。”第三十五條規(guī)定：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一管理，致人精神損害的顯示，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響效率和安，恢復(fù)名譽(yù)設計能力，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的範圍，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金求得平衡。”本案中引領作用，雖然雷州市公安局錯(cuò)誤將江某作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)，但卻不存在上述法律規(guī)定侵害江某人身權(quán)的情形臺上與臺下，故江某主張被告消除影響用的舒心、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉的訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，原審法院不予支持集聚效應。同時(shí)集成，根據(jù)以上《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，江某訴請(qǐng)被告賠償其經(jīng)濟(jì)損失互動講，包括從2003年11月28日起實(shí)際從公安系統(tǒng)中清除江某違法犯罪記錄之日止造成江某無(wú)法正常生活穩定性、就業(yè)及工作的損失人民幣1062857元和精神撫慰金100萬(wàn)元合計(jì)2062857元的主張，亦無(wú)事實(shí)依據(jù)過程中，原審法院亦不予支持去突破。

　　綜上，雷州市公安局錯(cuò)誤將江某作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)的違法行為事實(shí)清楚達到，江某訴請(qǐng)責(zé)令雷州市公安局清除江某的違法犯罪記錄智能設備，理?yè)?jù)充足，原審法院予以支持蓬勃發展。對(duì)江某訴請(qǐng)責(zé)令雷州市公安局承擔(dān)消除影響特點、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的責(zé)任和要求雷州市公安局賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金共計(jì)2062857元的訴請(qǐng)重要性，原審法院不予支持又進了一步。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決：一多元化服務體系、責(zé)令雷州市公安局在判決生效之日起七日內(nèi)消除江某的違法犯罪記錄規劃；二使用、駁回江某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元發行速度，由雷州市公安局承擔(dān)更加堅強。

　　原審宣判后，江某不服性能，向本院提出上訴初步建立，請(qǐng)求：一、撤銷一審判決第二項(xiàng)供給，改判責(zé)令雷州市公安局向江某承擔(dān)恢復(fù)名譽(yù)的方法、賠禮道歉的責(zé)任，賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金共計(jì)2062857元保障性。

　　事實(shí)和理由：江某對(duì)于被錄入違法犯罪記錄沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)帶動產業發展，雷州市公安局的行為多年來(lái)不僅明顯侵犯了江某的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)十分落實，也給江某的家庭倍增效應、工作、生活均造成了嚴(yán)重?fù)p害製造業，江某主張恢復(fù)名譽(yù)優化服務策略、賠禮道歉、賠償損失合理合法發展基礎。

　　江某在2007年發(fā)現(xiàn)自己被列入犯罪人員名單后兩個角度入手，多次向雷州市公安局的各個(gè)部門(mén)、派出所反映同期，問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決生產效率，這是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)14年的折磨：兒女想?yún)④姏](méi)機(jī)會(huì)；坐船時(shí)因?yàn)樯嫦迂湺颈慌沙鏊糁眯Ч?；在旅店開(kāi)房被民警上門(mén)盤(pán)查使用；開(kāi)車(chē)出門(mén)被交警攔車(chē)盤(pán)問(wèn)；向雷州市公安局尋求幫助長期間，還被要求自己去找罪犯江某出來(lái)基本情況，好不容易找到了罪犯江某帶到派出所，但還是沒(méi)有解決問(wèn)題高端化。

　　雷州市公安局新城派出所于2019年1月22日向江某出具證明力量，證明江某實(shí)際上并沒(méi)有違法犯罪記錄，已經(jīng)明確知道系統(tǒng)中存在的江某的違法犯罪記錄是錯(cuò)誤的提單產，但是一直未作處理深入實施。江某又于2019年11月15日向雷州市公安局信訪，至今未見(jiàn)信訪回復(fù)。2020年1月3日效果，雷州市公安局城外派出所又出了一張證明有所應，同樣不解決問(wèn)題。江某被迫于2020年4月15日向雷州市公安局西湖派出所報(bào)案合作關系，稱其身份被冒用著力提升。

　　江某起訴后，雷州市公安局已經(jīng)依法開(kāi)始履行職責(zé)傳遞，著手辦理在公安系統(tǒng)中消除江某的違法犯罪記錄的一系列程序重要的作用，是雷州市公安局能夠改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，但是過(guò)去14年給江某造成的損失也已經(jīng)不可逆規模最大，恢復(fù)名譽(yù)穩中求進、賠禮道歉是基本的態(tài)度。

　　被告雷州市公安局辯稱：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條及第三十五條的規(guī)定最深厚的底氣，造成嚴(yán)重后果才支付相應(yīng)的精神撫慰金協同控製。雷州市公安局不存在侵害人身權(quán)的情形，故江某主張對(duì)其消除恢復(fù)名譽(yù)賠禮道歉無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)品質，請(qǐng)求：駁回上訴利用好，維持原判。

　　被告雷州市公安局向本院提交了1.違法犯罪人員信息修改申請(qǐng)表最為顯著；2.全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)截圖尤為突出，共同主張證明：江某犯罪記錄已被撤銷。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證環境，原告江某的質(zhì)證意見(jiàn)是：經(jīng)過(guò)幾十年的申訴和信訪，雷州市公安局現(xiàn)在才刪除江某的犯罪記錄高質量，已經(jīng)無(wú)法挽回對(duì)江某造成的損失相對簡便。

　　本院認(rèn)證認(rèn)為，雷州市公安局提交的證據(jù)屬于新證據(jù)可以作為本案有效的證據(jù)使用流程。

　　案經(jīng)本院二審審理查明合作，原判查明事實(shí)清楚，證據(jù)充分助力各業，本院予以確認(rèn)極致用戶體驗。

　　另查明，雷州市公安局于2021年6月9日已經(jīng)刪除了錯(cuò)誤的江某犯罪記錄應用。

　　本院認(rèn)為建議，本案屬于不履行清除違法犯罪記錄法定職責(zé)及行政賠償糾紛。本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：江某訴請(qǐng)賠償是否應(yīng)予支持相貫通。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第九十八條關(guān)于“因行政機(jī)關(guān)不履行不斷發展、拖延履行法定職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的緊密協作，人民法院應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任越來越重要。在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行規模、拖延履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起的作用等因素”的規(guī)定近年來，雷州市公安局于2005年8月錯(cuò)誤將江某作為犯罪前科人員錄入公安系統(tǒng)。江某發(fā)現(xiàn)該情況后發展目標奮鬥，多次向其反映該錯(cuò)誤情況技術先進。但直到一審?fù)徑Y(jié)束時(shí)，雷州市公安局尚未對(duì)該錯(cuò)誤登記的犯罪記錄進(jìn)行刪除處理作用，明顯存在不履行法定職責(zé)的違法情形情況正常，對(duì)江某的合法權(quán)益造成了損害。綜合考慮到江某多年來(lái)多次對(duì)涉案的錯(cuò)誤登記情況進(jìn)行反映技術特點，雷州市公安局卻不及時(shí)糾正錯(cuò)誤提高鍛煉，而是直到本案一審判決后的2021年6月9日才刪除該錯(cuò)誤犯罪記錄，致使該項(xiàng)錯(cuò)誤存在十多年凝聚力量，給江某及其家庭成員的工作有所提升、生活造成了極大的困擾和損害，本院酌定雷州市公安局向江某賠償經(jīng)濟(jì)損失50000元新的力量。一審法院對(duì)該錯(cuò)誤犯罪記錄登記給江某造成的損害事實(shí)不予認(rèn)定先進水平，本院予以糾正。

　　對(duì)于江某要求雷州市公安局恢復(fù)名譽(yù)全面展示、賠禮道歉并賠償精神損害撫慰金的訴訟請(qǐng)求重要平臺，因雷州市公安局并不存在《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條、第十七條規(guī)定的情形核心技術，不符合該法第三十五條的規(guī)定應用提升，故一審法院對(duì)江某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不予支持并無(wú)不妥。

　　此外創造性，一審判決的第一項(xiàng)判決正確發展的關鍵，本院予以維持。但因雷州市公安局已于一審宣判后的2021年6月9日刪除了錯(cuò)誤的江某犯罪記錄規模設備，即該項(xiàng)判決已經(jīng)被實(shí)際履行真諦所在，二審終審后雷州市公安局無(wú)需重復(fù)履行該判項(xiàng)。

　　綜上競爭力，江某的上訴請(qǐng)求部分成立充分，對(duì)其合理部分本院予以支持，對(duì)于其不合理部分製造業，應(yīng)予駁回優化服務策略。原判處理結(jié)果部分不當(dāng)關規定，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十六條更讓我明白了，第八十九條第一款第（一）迎難而上、（二）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定探索，判決如下：

　　一堅持先行、維持湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2021）粵0891行初66號(hào)行政判決第一項(xiàng)；

　　二滿意度、撤銷湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2021）粵0891行初66號(hào)行政判決第二項(xiàng)情況較常見；

　　三、限被上訴人雷州市公安局于本判決生效之日起六十日內(nèi)向上訴人江某支付賠償金50000元主要抓手；

　　四體製、駁回上訴人江某的其他訴訟請(qǐng)求。

　　本案一創新科技、二審案件受理費(fèi)各50元服務延伸，均由被上訴人雷州市公安局負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決具有重要意義。

審 判  長(zhǎng)   張智敏

審 判  員   楊純京

審 判  員   麥江梅

二〇二一年八月二十六日

法 官 助理    唐偉強(qiáng)

書(shū) 記  員   梁羅芬