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【裁判要點】
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十一條規(guī)定，當(dāng)事人對由國務(wù)院各方面、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的，以該開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告成效與經驗；對由國務(wù)院適應性、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以其職能部門為被告稍有不慎。本案中重要作用，濟南高新區(qū)國土局是濟南高新區(qū)管委會的職能部門，濟南高新區(qū)管委會是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的最為顯著。據(jù)此尤為突出，濟南高新區(qū)國土局應(yīng)是本案適格被告。
【裁判文書】
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2020）最高法行申1212號
再審申請人（一審原告環境、二審上訴人）:濼亨(山東)實業(yè)有限公司進行部署，住所地:山東省濟南高新區(qū)港興一路899號1號樓1-201。
法定代表人:KOHS00KEONG品質，總經(jīng)理利用好。
委托訴訟代理人:莫于川，北京市地石律師事務(wù)所律師解決問題。
委托訴訟代理人:安東艷，北京千洛航律師事務(wù)所律師作用。
被申請人（一審被告相互配合、二審被上訴人）:山東省濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，住所地:山東省濟南高新區(qū)舜華路66號著力增加。
法定代表人:王宏志智能化，主任。
再審申請人濼亨(山東)實業(yè)有限公司（以下簡稱濼亨公司）因訴被申請人山東省濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱濟南高新區(qū)管委會）土地行政處理一案處理，不服山東省高級人民法院(2018)魯行終2921號行政裁定建設，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查≈Ω餍?，F(xiàn)已審查終結(jié)前來體驗。
再審申請人濼亨公司向本院申請再審稱：根據(jù)《濟南市人民政府關(guān)于進一步確認濟南高新區(qū)管委會行政執(zhí)法主體資格的通知》(濟政字[2016]45號)及《市級下放濟南高新區(qū)管委會行政權(quán)力清單》的規(guī)定自主研發，濟南市國土資源局已將閑置土地收回權(quán)力下放給濟南高新區(qū)管委會行使，由此產(chǎn)生的行政訴訟由濟南高新區(qū)管委會做被告更加廣闊。據(jù)此損耗，請求撤銷一、二審裁定非常完善，指令濟南市中級人民法院繼續(xù)審理本案性能穩定。
本院認為，本案爭議問題是濟南高新區(qū)管委會是否是本案適格被告作用∏闆r正常！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十一條規(guī)定，當(dāng)事人對由國務(wù)院技術特點、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的提高鍛煉，以該開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告；對由國務(wù)院高質量、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的也逐步提升，以其職能部門為被告。本案再審申請人是因不服山東省濟南高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)管理局（以下簡稱濟南高新區(qū)國土局）作出的《閑置土地認定書》提起本案訴訟註入了新的力量。濟南高新區(qū)國土局是濟南高新區(qū)管委會的職能部門認為，濟南高新區(qū)管委會是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的。據(jù)此新趨勢，濟南高新區(qū)國土局應(yīng)是本案適格被告反應能力，再審申請人以濟南高新區(qū)管委會為被告提起本案訴訟系被告不適格，一審法院告知其變更被告學習，其不同意變更結構重塑，一、二審法院裁定駁回再審申請人的起訴和上訴應用優勢，并無不當(dāng)高質量發展。
再審申請人濼亨公司的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定高效節能，裁定如下：
駁回再審申請人濼亨(山東)實業(yè)有限公司的再審申請影響力範圍。
審判長 李德申
審判員 閻 巍
審判員 仝 蕾
二〇二〇年三月二十五日
法官助理 李秀麗
書 記 員 常曉軒
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