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職工異地工作創造更多，在法定節(jié)假日或約定休息日乘車返回單位途中因交通事故受傷的，可以認(rèn)定其處于上班的合理時(shí)間，屬于“上下班途中”幅度。

——重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局與王志國結構、重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶長安跨越車輛有限公司工傷行政確認(rèn)案

關(guān)鍵詞：工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定·上下班途中·異地工作

爭(zhēng)議問題：職工的家庭住所地與工作地相隔兩城貢獻，在法定節(jié)假日或約定休息日期間規模最大，職工乘車返回單位途中因交通事故受傷的，是否屬于上班的合理時(shí)間即是否符合“上下班途中”統籌？

法院認(rèn)為：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的最深厚的底氣，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通堅實基礎、客運(yùn)輪渡稍有不慎、火車事故傷害的；……”同時(shí)等地，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)提供有力支撐、第（三）項(xiàng)規(guī)定，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地保供、經(jīng)常居住地自行開發、單位宿舍的合理路線的上下班途中或者從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中責任，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為“上下班途中”的應用情況，人民法院應(yīng)予支持。本案中組建，王志國為了4月8日能準(zhǔn)時(shí)上班表現，提前于4月7日16時(shí)許從居住地重慶市江北區(qū)出發(fā)前往公司所在地萬州區(qū)，19時(shí)50分許車輛行駛至滬渝高速公路出城方向1672KM處與前車發(fā)生追尾交通事故致其受傷深刻變革。雖然事發(fā)當(dāng)日不是上班時(shí)間（“清明”小長假的最后一天）結論，但因王志國屬于異地工作，居家與工作地相距較遠(yuǎn)質生產力，放假回家后提前一天返回職工宿舍適應性強，既符合其平時(shí)的慣常往返方式也符合常理，同時(shí)亦符合公司《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》第三條“乘車規(guī)定：（8）返萬時(shí)間原則上為假期最后一日先進的解決方案，……”的規(guī)定拓展。王志國發(fā)生事故時(shí)是4月7日19時(shí)50分，已經(jīng)是晚上宣講活動，故其提前返回公司的時(shí)間處于合理范圍內(nèi)不斷進步，并未過分提前超出必要限度。如果苛求王志國必須于4月8日當(dāng)天工作日上班出行效率，才構(gòu)成《工傷保險(xiǎn)條例》“上下班途中”的要求規模，那么王志國須于當(dāng)日臨晨3時(shí)左右就要出發(fā)前往萬州才能按時(shí)到達(dá)工作崗位，顯然既不符合人體生理?xiàng)l件也不符合常理講故事，更不利于對(duì)異地工作勞動(dòng)者的保護(hù)非常完善。因此性能穩定，王志國事發(fā)當(dāng)日提前返回公司宿舍休息，也是為了第二天能夠正常上班不耽誤作用，符合以“上下班為目的”的基本條件情況正常，具有正當(dāng)性和合理性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其發(fā)生交通事故時(shí)處于上班的合理時(shí)間技術特點。因此提高鍛煉，王志國受傷符合上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷高效化。

裁判要旨：職工的家庭住所地與工作地相隔兩城製高點項目，法定節(jié)假日或約定休息日期間，職工為上下班在合理時(shí)間內(nèi)跨越城際往返于兩地的合理路線範圍和領域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定的“上下班途中”有所增加。

相關(guān)法條：①《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)；②《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條更高要求。詳見附件1越來越重要的位置。

案例來源：見《王志國訴重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定及重慶市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議案》，載最高人民法院辦公廳主辦：《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)·案例》2022年第5期（總第309期）共同學習；另見中國裁判文書網(wǎng)順滑地配合，發(fā)布日期：2019年7月30日。

案例類型：行政案件

案由：工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定

案號(hào)：（2019）渝01行終310號(hào)

審理法院：重慶市第一中級(jí)人民法院

審判程序：第二審程序

審判人員：羅紅（審判長）效高、李宜前沿技術、李雪蓮

裁判類型：行政判決

裁判日期：2019年7月1日

裁判文書：《重慶市第一中級(jí)人民法院行政判決書》，詳見附件2性能。

附件1：相關(guān)法條

①《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年12月20日修訂中華人民共和國國務(wù)院令第586號(hào)）

第十四條第（六）項(xiàng)  職工有下列情形之一的多種方式，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通新創新即將到來、客運(yùn)輪渡邁出了重要的一步、火車事故傷害的有序推進。

②《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（2014年9月1日起施行 法釋〔2014〕9號(hào)）

第六條　對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的設施，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地堅定不移、單位宿舍的合理路線的上下班途中組合運用；

（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母迎難而上、子女居住地的合理路線的上下班途中積極；

（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中堅持先行；

（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中產業。

附件2：裁判文書

重慶市第一中級(jí)人民法院

行政判決書

（2019）渝01行終310號(hào)

上訴人（一審被告）重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局滿意度，住所地重慶市萬州區(qū)江南大道2號(hào)。

法定代表人宋瑋冬可持續，局長主要抓手。

委托代理人熊東風(fēng)、楊慶服務，該局工作人員很重要。

被上訴人（一審原告）王志國，男覆蓋，漢族異常狀況，1964年2月6日出生，住重慶市江北區(qū)高效。

委托代理人孔令吉應用創新、付輝，重慶勞同律師事務(wù)所律師機構。

一審被告重慶市人力資源和社會(huì)保障局生產製造，住所地重慶市渝北區(qū)春華大道99號(hào)。

法定代表人陳**春攜手共進，局長共同。

委托代理人杜江、黃彥博經過，該局工作人員簡單化。

一審三人重慶長安跨越車輛有限公司，住所地重慶市萬州區(qū)申明北路77號(hào)明確了方向。

法定代表人韓鳴系統性，總經(jīng)理。

委托代理人張玲玲單產提升，女傳遞，漢族，1988年1月22日出生勞動精神，住重慶市萬州區(qū)開展攻關合作，系該公司職工。

重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（簡稱萬州區(qū)人社局）因與被上訴人王志國工傷行政確認(rèn)一案預下達，不服重慶市渝北區(qū)人民法院（2018）渝0112行初510號(hào)行政判決的有效手段，向本院提起上訴。本院于2019年6月11日受理后方案，依法組成合議庭于2019年6月24日公開開庭審理了本案關鍵技術。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審查明：重慶長安跨越車輛有限公司（簡稱長安跨越公司）是依法成立的有限責(zé)任公司深入，經(jīng)營地位于重慶萬州區(qū)技術研究。王志國系該公司員工完善好，任副總經(jīng)理職務(wù)，分管質(zhì)量部積極參與，其家庭住址位于重慶江北區(qū)部署安排，工作日期間其居住于公司提供的位于萬州區(qū)的單位宿舍。公司為其配備了渝A×××××號(hào)小型客車技術。2018年4月5日至7日為清明節(jié)法定節(jié)假日推廣開來，長安跨越公司下發(fā)連續(xù)放假三天的通知，告知2018年4月8日正常打卡上下班相對較高，并安排冉某某資源配置、唐某某、程某分別為假期值班領(lǐng)導(dǎo)相關。2018年4月7日18時(shí)許大力發展，由公司員工陳某某駕駛渝A×××××號(hào)小型客車搭乘王志國及公司員工劉某從重慶市江北區(qū)王志國家中出發(fā)，共同返回公司所在地萬州區(qū)生產效率。19時(shí)55分許產能提升，當(dāng)車輛行駛至滬渝高速公路出城方向1672KM處時(shí)追尾撞擊前方由駕駛?cè)藙⒛衬绸{駛的渝G×××××號(hào)小型客車，致使王志國受傷及兩車不同程度受損節點。后經(jīng)重慶三峽中心醫(yī)院通過活化、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院治療，王志國被診斷為頸椎間盤突出癥（C5/6的特點、C6/7）健康發展、頸椎間盤突出（C3/4、C4/5）大數據。2018年4月10日長效機製，重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)一大隊(duì)作出〔2018〕第2073000095005號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定此次道路交通事故由駕駛?cè)岁惸衬吵袚?dān)全部責(zé)任數字技術。

2018年4月28日奮戰不懈，長安跨越公司就王志國此次受傷事宜向萬州區(qū)人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》措施、《事故傷害報(bào)告表》大大縮短、王志國身份材料、營業(yè)執(zhí)照更高要求、《勞動(dòng)合同書》越來越重要的位置、病歷材料新技術、證人證言共同學習、《道路交通事故認(rèn)定書》、照片等材料服務為一體，后又補(bǔ)充《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》問題、《關(guān)于2018年“清明節(jié)”放假有關(guān)安排的通知》兩份材料逐漸顯現，在《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》第三條乘車規(guī)定的第（八）項(xiàng)載明：返萬時(shí)間原則上為假期最后一日，但因工作需要需提前返回的必須提前告知行政管理部和人力資源部系統穩定性，登記時(shí)間拓展基地、原因等信息，如未進(jìn)行登記的實力增強，除按《考勤管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予考核外體系流動性，往返的交通費(fèi)用不予報(bào)銷。萬州區(qū)人社局于2018年5月16日受理該工傷認(rèn)定申請(qǐng)帶來全新智能，并于同月18日送達(dá)王志國實現了超越。萬州區(qū)人社局審查認(rèn)為，2018年4月7日是清明節(jié)假期去完善，不是工作日橋梁作用，而《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》主要是規(guī)范渝萬往返員工的乘車安排及費(fèi)用報(bào)銷問題，對(duì)“返萬時(shí)間原則上為假期最后一日”的表述求索，并不是要求員工于假期最后一日上班讓人糾結，而是提醒員工第二天按時(shí)上班，故王志國于2018年4月7日前往萬州的目的是為了休息穩定發展，而不是上班基石之一，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的上班途中。2018年7月4日增持能力，萬州區(qū)人社局作出萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》模樣，認(rèn)為王志國此次受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)認(rèn)定工傷的規(guī)定，決定不予認(rèn)定為工傷服務。同月26日很重要，萬州區(qū)人社局將上述文書送達(dá)長安跨越公司和王志國。王志國不服覆蓋，向重慶市人力資源和社會(huì)保障局（簡稱市人社局）申請(qǐng)行政復(fù)議異常狀況。市人社局于2018年9月21日受理，并告知萬州區(qū)人社局答辯高效。萬州區(qū)人社局向市人社局提交了《行政復(fù)議答復(fù)書》和證據(jù)材料應用創新。經(jīng)審查，市人社局于2018年11月6日作出渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》持續創新，認(rèn)為2018年4月7日為國家法定節(jié)假日改善，長安跨越公司處于放假狀態(tài)，并未上班協調機製，且無證據(jù)證明王志國返回萬州是為了參加當(dāng)天的公司級(jí)會(huì)議信息化，王志國的受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)認(rèn)定工傷的規(guī)定，故決定維持萬州區(qū)人社局作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》。同月16日取得明顯成效，市人社局向王志國和長安跨越公司寄送了《行政復(fù)議決定書》約定管轄。

王志國收到后不服，認(rèn)為其家住重慶江北區(qū)創新的技術，距離公司經(jīng)營地和職工宿舍約280公里發揮，其慣常往返居住地和工作地的方式是乘坐公司配備的渝A×××××號(hào)小型客車，并在假期最后一日返回工作地快速增長，結(jié)合其家庭與公司的距離開放以來、慣常往返兩地的方式和時(shí)間、公司上下班時(shí)間安排等情況高質量，王志國于假期最后一日返回萬州是為及時(shí)結構不合理、正常開展工作，符合公司要求和常理逐步改善，且王志國分管的質(zhì)量部在2018年4月7日正常開工意見征詢，王志國具有對(duì)當(dāng)日工作開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的職責(zé)，故王志國返回萬州的目的是為上班大大提高，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)認(rèn)定工傷的規(guī)定的必然要求。綜上，王志國提起本案訴訟取得了一定進展，請(qǐng)求撤銷萬州區(qū)人社局作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》和市人社局作出的渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》完善好。

一審法院認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定積極參與，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作問題分析，故萬州區(qū)人社局具有作出本案工傷認(rèn)定決定的法定職責(zé)。市人社局作為萬州區(qū)人社局的上一級(jí)主管部門交流研討，具有作出本案行政復(fù)議決定的法定職責(zé)更加完善。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中建設應用，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通支撐作用、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的背景下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷綜合措施；《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定自然條件，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地設計標準、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中或者從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)互動互補，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中發揮重要帶動作用，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持。

根據(jù)本案查明的事實(shí)重要方式，各方對(duì)王志國與長安跨越公司存在勞動(dòng)關(guān)系開展面對面、王志國在從家中出發(fā)前往萬州的路途上發(fā)生交通事故受傷系統，且本人無責(zé)任等事實(shí)無異議非常重要。本案的爭(zhēng)議問題是：王志國于2018年4月7日18時(shí)左右返回萬州是否屬于上班途中。

首先空間廣闊，王志國主張其分管的質(zhì)量部于2018年4月7日已開工營造一處，其須對(duì)當(dāng)日工作開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，故其返回萬州是為當(dāng)日履行崗位職責(zé)知識和技能，但其提供的證據(jù)不足以證明該主張取得顯著成效，且在工傷認(rèn)定階段其亦未提出該主張，故不予采納實現。

那么不容忽視，對(duì)于王志國主張其于2018年4月7日18時(shí)左右返回萬州是為第二天上班作準(zhǔn)備，應(yīng)屬于“上下班途中”的問題服務體系。一審法院認(rèn)為說服力，對(duì)“上下班途中”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，需考量職工行程的意圖是否為“上下班”分析、及其在“上下班”意圖之下實(shí)施了出行行為表示，同時(shí)兼顧考慮職工的出行時(shí)間是否屬于“合理時(shí)間”，出行路線是否屬于“合理路線”非常激烈。具體到本案競爭力所在，長安跨越公司關(guān)于清明節(jié)的放假通知中載明了2018年4月8日職工應(yīng)正常打卡上下班，公司亦要求職工返萬時(shí)間原則上為假期最后一日領域，結(jié)合王志國家庭住址距離萬州工作地約280公里及其慣常節(jié)假日最后一日返回萬州上班等因素發展需要，表明王志國2018年4月7日返回萬州的目的是為次日上班，其出行意圖明確管理。囿于出行路途較遠(yuǎn)方式之一、駕車亦需花費(fèi)三至四小時(shí)左右時(shí)間這一情況，為避免遲到和為次日正常開展工作做好充分準(zhǔn)備新型儲能，王志國于前一日18時(shí)左右返回工作地符合常理常情創新能力，也符合公司要求。如認(rèn)為職工必須在工作日出行才屬于“上下班途中”範圍，而不考慮職工出行的意圖和合理因素求得平衡，則可能不利于保護(hù)如王志國這類職工在《工傷保險(xiǎn)條例》之下的合法權(quán)利】臻g廣闊！豆ｋU(xiǎn)條例》本屬于社會(huì)法范疇至關重要，其立法宗旨是為分擔(dān)用工主體的用工風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)利，在運(yùn)用該條例考量具體案情時(shí)，普遍傾向作有利于職工權(quán)利的理解的發生。故結(jié)合本案實(shí)際情況組成部分，考慮王志國出行意圖、路程新的動力、所需時(shí)間及公司考勤要求和王志國在該要求下慣常通勤模式等因素的過程中，認(rèn)定王志國在2018年4月7日18時(shí)左右從家中出發(fā)返回工作地萬州，其行程和時(shí)間符合上班途中“合理時(shí)間”和“合理路線”的要求為宜廣泛關註。因此促進進步，王志國在該行程中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，應(yīng)屬于工傷優勢領先。萬州區(qū)人社局未考慮王志國行程的合理性因素迎來新的篇章，認(rèn)定其受傷情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，而作出萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》推動並實現，不予認(rèn)定王志國受傷屬于工傷薄弱點，系適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷優化程度。市人社局作出渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》積極性，維持萬州區(qū)人社局的《不予認(rèn)定工傷決定書》，亦屬適用法律錯(cuò)誤取得明顯成效，應(yīng)一并予以撤銷約定管轄。

一審判決：依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（二）項(xiàng)、第七十九條使用；《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百三十六條第一款大幅拓展、第三款之規(guī)定，判決如下：一更加堅強、撤銷被告重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2018年7月4日作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》與時俱進；二、撤銷被告重慶市人力資源和社會(huì)保障局于2018年11月6日作出的渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》初步建立；三綜合運用、責(zé)令被告重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于本判決生效之日起60日內(nèi)重新作出行政行為。本案訴訟費(fèi)50元的方法，由萬州區(qū)人社局負(fù)擔(dān)實事求是。

上訴人萬州區(qū)人社局不服一審判決，向本院上訴稱落到實處，被上訴人王志國于2018年4月7日16時(shí)55分服務水平，在滬渝高速出城方向1672千米處發(fā)生交通事故，4月7日是“清明節(jié)”假期的最后一天技術創新，當(dāng)天是休息日不是工作日處理方法，離第二天上班間隔15小時(shí)左右重要作用，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“上下班途中”的情形。王志國于4月7日從重慶主城家中返回萬州的目的是休息習慣，并非上班充足，故不屬于上班途中。綜上的積極性，一審法院認(rèn)定事實(shí)不清綠色化發展，請(qǐng)求二審法院依法撤銷一審判決，改判維持上訴人作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》十大行動。

二審中左右，被上訴人王志國與一審第三人長安跨越公司以及一審被告市人社局均未向本院提交書面答辯意見背景下。

萬州區(qū)人社局向一審法院舉示如下證據(jù)：

1.《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》綜合措施、《事故傷害報(bào)告表》、營業(yè)執(zhí)照自然條件、《勞動(dòng)合同書》設計標準、身份證復(fù)印件；

2.《門診診斷證明書》互動互補、住院病歷發揮重要帶動作用；

3.證人證言2份及身份證復(fù)印件；

4.《道路交通事故認(rèn)定書》深入實施、現(xiàn)場(chǎng)照片至關重要、王志國照片；

5.《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》效果；

6.《關(guān)于2018年“清明節(jié)”放假有關(guān)安排的通知》有所應；

7.工傷認(rèn)定申報(bào)材料清單、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》合作關系、《不予認(rèn)定工傷決定書》著力提升、文書送達(dá)簽收表。

一審中傳遞，市人社局舉示證據(jù)如下：

1.《行政復(fù)議申請(qǐng)書》融合；

2.王志國的身份證復(fù)印件；

3.《不予認(rèn)定工傷決定書》相關性；

4.《道路交通事故認(rèn)定書》完成的事情；

5.《勞動(dòng)合同書》、《關(guān)于生產(chǎn)系統(tǒng)清明節(jié)期間生產(chǎn)安排通知》穩定、《關(guān)于調(diào)整公司領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》改造層面；

6.《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及王志國申請(qǐng)工傷認(rèn)定相關(guān)資料；

7.《行政復(fù)議受理通知書》效高化；

8.《行政復(fù)議答復(fù)通知書》新體系；

9.《行政復(fù)議答復(fù)書》投入力度；

10.《行政復(fù)議決定書》及送達(dá)回證、郵件查詢單不難發現。

王志國在一審中舉示證據(jù)如下：

1.《不予認(rèn)定工傷決定書》貢獻法治；

2.《工傷認(rèn)定文書送達(dá)簽收表》；

3.《關(guān)于2018年“清明節(jié)”節(jié)放假有關(guān)安排的通知》發展需要；

4.《關(guān)于生產(chǎn)系統(tǒng)清明節(jié)期間生產(chǎn)安排的通知》攻堅克難；

5.質(zhì)量部4月7日考勤記錄；

6.4月7日常規(guī)線小時(shí)產(chǎn)量（白班顯示、夜班）雙向互動；

7.4月7日質(zhì)量部入庫車輛明細(xì)（白班、晚班）設計能力；

8.《關(guān)于調(diào)整公司領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》品牌；

9.《勞動(dòng)合同書》；

10.營業(yè)執(zhí)照更為一致；

11.《房屋租賃合同》應用；

12.人員入住手續(xù)辦理通知單；

13.住宿證明品率；

14.戶口簿復(fù)印件相貫通；

15.房屋所有權(quán)證；

16.機(jī)動(dòng)車行駛證積極影響；

17.《重慶長安跨越車輛有限公司車輛管理辦法（修訂）》自動化方案；

18.渝Ａ×××××車輛ETC通行記錄；

19.《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》越來越重要；

20.《員工集體宿舍管理辦法（試行）》線上線下；

21.重慶主城到萬州駕車導(dǎo)航信息；

22.重慶到萬州火車票售票信息像一棵樹；

23.《道路交通事故認(rèn)定書》過程中。

長安跨越公司未向一審法院提交證據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證能運用，一審法院對(duì)各方當(dāng)事人舉示的證據(jù)的合法性均予以確認(rèn)達到。

本案二審審理期間，各方當(dāng)事人均未向本院提交新證據(jù)不可缺少。當(dāng)事人向一審法院提交的證據(jù)已隨卷移交本院蓬勃發展，經(jīng)審查，一審法院對(duì)證據(jù)的質(zhì)證積極回應、認(rèn)證正確重要性，符合行政訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，本院依法予以采信多種場景。本院根據(jù)上述有效證據(jù)以及庭審筆錄確認(rèn)的案件事實(shí)多元化服務體系，與一審判決確認(rèn)的事實(shí)一致規劃。

本院認(rèn)為，上訴人萬州區(qū)人社局作為該轄區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門深度，具有作出萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》的法定職責(zé)帶動擴大，其受理長安跨越公司提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定；市人社局作為萬州區(qū)人社局的上級(jí)主管部門開拓創新，受理王志國提出的行政復(fù)議申請(qǐng)并作出渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》持續發展，符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：王志國遭遇交通事故時(shí)是否屬于上班的合理時(shí)間即是否符合“上下班途中”促進善治U大！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中道路，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通規模設備、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的責任製；……”同時(shí)十分落實，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條（一）項(xiàng)倍增效應、（三）項(xiàng)規(guī)定規則製定，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地優化服務策略、單位宿舍的合理路線的上下班途中或者從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)關規定，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為“上下班途中”的兩個角度入手，人民法院應(yīng)予支持建強保護。本案中，根據(jù)上訴人舉示的《勞動(dòng)合同》生產效率、工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄使命責任、《道路交通事故認(rèn)定書》等證據(jù)，結(jié)合庭審筆錄中各方當(dāng)事人的陳述使用，能夠認(rèn)定王志國在長安跨越公司工作合規意識，2018年4月7日18時(shí)許，乘坐公司為其配備的渝A×××××號(hào)小型客車有效性，從居住地重慶市江北區(qū)出發(fā)前往公司所在地萬州區(qū)創新內容，19時(shí)55分許車輛行駛至滬渝高速公路出城方向1672KM處與前車發(fā)生追尾交通事故致其受傷，王志國在此次交通事故中不承擔(dān)事故責(zé)任的事實(shí)廣泛關註。上述證據(jù)相互映證善於監督，可以證明王志國是為了4月8日能準(zhǔn)時(shí)上班而提前于4月7日16時(shí)許從距離萬州280余公里的家中出發(fā)前往公司。雖然事發(fā)當(dāng)日不是上班時(shí)間（“清明”小長假的最后一天）就能壓製，但因王志國屬于異地工作更合理，居家與工作地相距較遠(yuǎn)適應能力，放假回家后提前一天返回職工宿舍，既符合其平時(shí)的慣常往返方式也符合常理各方面，同時(shí)亦符合公司《關(guān)于對(duì)渝萬往返乘車安排的通知》第三條“乘車規(guī)定：（8）返萬時(shí)間原則上為假期最后一日足了準備，……”的規(guī)定。王志國發(fā)生事故時(shí)是4月7日19時(shí)50分著力提升，已經(jīng)是晚上深刻內涵，故其提前返回公司的時(shí)間處于合理范圍內(nèi)，并未過分提前超出必要限度重要的作用。如果苛求王志國必須于4月8日當(dāng)天工作日上班出行貢獻，才構(gòu)成《工傷保險(xiǎn)條例》“上下班途中”的要求，那么王志國須于當(dāng)日臨晨3時(shí)左右就要出發(fā)前往萬州才能按時(shí)到達(dá)工作崗位穩中求進，顯然既不符合人體生理?xiàng)l件也不符合常理統籌，更不利于對(duì)異地工作勞動(dòng)者的保護(hù)。因此協同控製，王志國事發(fā)當(dāng)日提前返回公司宿舍休息振奮起來，也是為了第二天能夠正常上班不耽誤，符合以“上下班為目的”基本條件利用好，具有正當(dāng)性和合理性深入各系統，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其發(fā)生交通事故時(shí)處于上班的合理時(shí)間。因此系列，王志國受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條(六)項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條（一）項(xiàng)作用、（三）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷慢體驗。上訴人作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚著力增加，但適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷科技實力。同理處理，市人社局作出的渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》亦屬適用法律錯(cuò)誤，同樣應(yīng)予撤銷在此基礎上。上訴人認(rèn)為王志國不是正常上班時(shí)間而受傷不應(yīng)認(rèn)定工傷的理由不能成立助力各行，本院不予支持。

綜上提供有力支撐，萬州區(qū)人社局作出的萬州人社傷險(xiǎn)不認(rèn)字〔2018〕8號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》以及市人社局作出的渝人社復(fù)決字〔2018〕109號(hào)《行政復(fù)議決定書》適用法律錯(cuò)誤應用，一審法院予以撤銷并無不當(dāng)。上訴人的上訴理由及上訴請(qǐng)求均不能成立品率，本院依法不予支持相貫通。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴積極影響，維持原判自動化方案。

本案二審案件受理費(fèi)50元緊密協作，由上訴人重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決線上線下。

審判長　羅　紅

審判員　李　宜

審判員　李雪蓮

二○一九七月一日

法官助理 杜詠霞

書記員  吳卓文