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　　【裁判要旨】

　　集體土地征收引發(fā)的行政賠償糾紛廣泛應用，因房屋被強(qiáng)拆所獲得的賠償不應(yīng)低于合法征收所應(yīng)獲得的補(bǔ)償生產效率。因不存在“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償培訓，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)”的情況，當(dāng)事人要求根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，以國有土地房屋征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償無事實(shí)根據(jù)應用前景。

　　行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償有很大提升空間，給予當(dāng)事人貨幣賠償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；因當(dāng)事人不要房屋置換首次，只要貨幣賠償可能性更大。人民法院根據(jù)補(bǔ)償方案確定可補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，其中搖籃，對可調(diào)換的面積按照臨近新建安置房評估的市場價(jià)格確定賠償數(shù)額技術，對超出可調(diào)換的面積按補(bǔ)償方案規(guī)定的房屋重置價(jià)進(jìn)行賠償，保障了被征收人的補(bǔ)償安置利益推動。

　　【裁判文書】

　　中華人民共和國最高人民法院

　　行 政 賠 償 裁 定 書

　∠鄬^高。?020）最高法行賠申811號

　　再審申請人（一審原告、二審上訴人）：郜秀連信息，女相關，1957年4月10日出生，漢族豐富內涵，住河南省西平縣生產效率。

　　被申請人（一審被告、二審上訴人）：河南省西平縣人民政府發展，住所地河南省西平縣柏城鎮(zhèn)西平大道176號保持穩定。

　　法定代表人：李全喜總之，該縣人民政府縣長日漸深入。

　　再審申請人郜秀連因訴河南省西平縣人民政府（以下簡稱西平縣政府）行政賠償一案，不服河南省高級人民法院（2019）豫行賠終586號行政賠償判決同時，向本院申請?jiān)賹徎邮叫v。本院依法組成由審判員馬鴻達(dá)、審判員袁曉磊模式、審判員李小梅參加的合議庭自動化，對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)高品質。

　　郜秀連申請?jiān)賹彿Q不折不扣，1.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，郜秀連請求參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償于法有據(jù)資源優勢，一高效利用、二審法院根據(jù)西平縣政府委托的西平縣恒源房地產(chǎn)評估有限公司對臨近安置房的評估單價(jià)每平方米3028元計(jì)算案涉房屋價(jià)值，證據(jù)不足估算。且該評估價(jià)值的時(shí)點(diǎn)為2018年11月5日不當(dāng)講理論，應(yīng)以西平縣政府實(shí)際支付賠償金的時(shí)點(diǎn)確定房屋價(jià)值。2.西平縣政府違法強(qiáng)制拆除案涉房屋不要畏懼，未履行對室內(nèi)外物品清點(diǎn)服務為一體、造冊問題、錄像等法定程序，導(dǎo)致郜秀連無法舉證證明物品損失全會精神，依法應(yīng)當(dāng)免除郜秀連對損失事實(shí)的舉證責(zé)任系統穩定性，而一、二審法院僅判決賠償物品損失5000元先進技術，明顯不公培訓。3.一、二審法院對《西平縣城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（西政辦〔2017〕66號）的真實(shí)性予以認(rèn)定宣講手段，但是并未依據(jù)該文件判決賠償郜秀連的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)重要工具、裝飾補(bǔ)貼費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)配套設備，前后矛盾更優質。關(guān)于誤工費(fèi)、精神損害撫慰金和維權(quán)費(fèi)用等其他損失是由西平縣政府違法強(qiáng)拆行為直接導(dǎo)致的損失推進高水平，西平縣政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任脫穎而出，一、二審法院不予支持不當(dāng)好宣講。請求撤銷一註入新的動力、二審判決，依法改判或指令再審。

　　本院經(jīng)審查認(rèn)為雙重提升，西平縣政府強(qiáng)制拆除郜秀連案涉房屋的行為已經(jīng)被生效判決確認(rèn)違法，郜秀連具有獲得賠償?shù)臋?quán)利事關全面。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十二條的規(guī)定表現明顯更佳，國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的技術節能，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀指導。本案中，案涉房屋已被拆除國際要求，無法恢復(fù)原狀流動性，郜秀連亦主張不要安置房補(bǔ)償，只要貨幣補(bǔ)償競爭激烈，故一持續創新、二審法院判決西平縣政府以支付賠償金的方式對郜秀連進(jìn)行賠償并無不當(dāng)。

　　關(guān)于房屋的損失參與能力，本案系強(qiáng)拆行為引發(fā)的行政賠償合理需求，郜秀連因案涉房屋被強(qiáng)拆所獲得的賠償不應(yīng)低于合法征收所應(yīng)獲得的補(bǔ)償。因本案并不存在“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)”的情況高質量，郜秀連要求根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定充分發揮，以國有土地房屋征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償無事實(shí)根據(jù)。《西平縣柏苑街道辦事處花馬劉社區(qū)征遷改造項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》（西政文〔2014〕130號）第五條規(guī)定管理，單處宅基地上建筑面積在235平方米以內(nèi)設計，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)實(shí)有面積參照西政〔2013〕7號文件補(bǔ)償；建筑面積不足235平方米改進措施，差額面積部分按300元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)就此掀開；235平方米-300平方米之間按400元/平方米補(bǔ)償，超過300平方米的房屋在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除的今年，磚混結(jié)構(gòu)（240磚墻）按300元/平方米穩步前行、磚混結(jié)構(gòu)（120磚墻）按200元/平方米，簡易結(jié)構(gòu)（鐵皮棚）按100元/平方米給予拆除清運(yùn)費(fèi)動手能力，超過規(guī)定時(shí)間的逐步改善，不予補(bǔ)償。根據(jù)一重要的意義、二審法院查明的事實(shí)持續，郜秀連案涉房屋面積為453.01平方米，西平縣政府委托西平縣恒源房地產(chǎn)評估有限公司對已建好臨近安置房進(jìn)行評估再獲，以2018年11月5日為價(jià)值時(shí)點(diǎn)產品和服務，安置房評估價(jià)為每平方米3028元。一體驗區、二審法院對案涉房屋235平方米以內(nèi)的面積按照較高標(biāo)準(zhǔn)即評估價(jià)3028元/平方米計(jì)算賠償數(shù)額711,580元增多，235-300平方米的面積按照400元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額26,000元，超過300平方米的面積按照300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額45,903元足以彌補(bǔ)郜秀連該部分損失增幅最大。關(guān)于房屋附屬物的損失共享應用，一生產能力、二審法院按照評估基礎(chǔ)表及拆遷安置補(bǔ)償?shù)怯洷淼挠涊d進(jìn)行賠償亦無不當(dāng)標準。

　　關(guān)于室內(nèi)物品的損失，一堅持好、二審法院根據(jù)案涉房屋拆遷時(shí)的視頻資料內(nèi)容即將展開，結(jié)合郜秀連提供的物品清單，根據(jù)日常生活常識和生活經(jīng)驗(yàn)特性，酌定賠償室內(nèi)物品損失5,000元并無不當(dāng)傳承。

　　關(guān)于搬遷費(fèi)、過渡費(fèi)的損失建言直達，一多種、二審法院參照《西平縣柏苑街道辦事處花馬劉社區(qū)征遷改造項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》（西政文〔2014〕130號）第五條第二款的規(guī)定，判決西平縣政府賠償搬遷費(fèi)600元，過渡費(fèi)每月500元從案涉房屋被強(qiáng)拆之日起至支付賠償款之日止并無不當(dāng)發展成就。郜秀連主張應(yīng)當(dāng)按照《西平縣城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（西政辦〔2017〕66號）的規(guī)定賠償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)成就、搬遷費(fèi)等，本院認(rèn)為開展面對面，該文件第三十條明確規(guī)定系統，該辦法下發(fā)前正在實(shí)施的征地拆遷項(xiàng)目按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該辦法發(fā)布后開展的項(xiàng)目要制定征收補(bǔ)償方案進一步提升，報(bào)西平縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行空間廣闊。案涉房屋系在該文件下發(fā)前開始的征遷項(xiàng)目實(shí)施過程中被拆除的，故一改革創新、二審法院適用《西平縣柏苑街道辦事處花馬劉社區(qū)征遷改造項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》（西政文〔2014〕130號）的規(guī)定計(jì)算搬遷費(fèi)和過渡費(fèi)正確增強。關(guān)于誤工費(fèi)、精神損害撫慰金和維權(quán)費(fèi)用等其他損失交流等，均不屬于國家賠償法規(guī)定的直接損失的賠償范圍置之不顧，郜秀連的該項(xiàng)主張不能成立。

　　綜上數字化，郜秀連的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形方便。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：

　　駁回郜秀連的再審申請各領域。