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　　【裁判要點】

　　申請人可以通過書面方式申請行政復(fù)議講道理，一般情況下，應(yīng)當(dāng)將申請直接郵寄給行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)首要任務，當(dāng)然法律并未排除將申請直接郵寄給行政機(jī)關(guān)的法定代表人建立和完善，如果申請人將行政復(fù)議申請郵寄給行政機(jī)關(guān)法定代表人提供了遵循，其提交的行政復(fù)議申請符合形式要件，且屬于該行政機(jī)關(guān)復(fù)議受理范圍大型，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)交給其法制機(jī)構(gòu)辦理服務效率。

　　【裁判文書】

　　中華人民共和國最高人民法院

　　行政 裁 定 書

　　（2019）最高法行申7142號

　　再審申請人（一審原告重要意義、二審上訴人）楊立平統籌發展，男，1960

　　年10月17日出生體系，漢族生產製造，住北京市西城區(qū)開展試點。

　　再審被申請人（一審被告、二審被上訴人）北京市西城區(qū)人民政府共同。住所地：北京市西城區(qū)二龍路**院推進一步。

　　法定代表人孫碩，該區(qū)區(qū)長簡單化。

　　再審申請人楊立平因訴北京市西城區(qū)人民政府（以下簡稱西城區(qū)政府）不履行行政復(fù)議法定職責(zé)一案力度，不服北京市高級人民法院（2018）京行終4070號行政裁定，向本院申請再審系統性。本院依法組成合議庭勇探新路，對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)傳遞。

　　楊立平不服原審裁定長足發展，向本院申請再審，請求撤銷一穩步前行、二審裁定發揮作用，依法審理本案。理由如下：（一）西城區(qū)政府未提供將信件轉(zhuǎn)辦的手續(xù)和登記逐步顯現。（二）原審裁定中“未向具體負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出的銘記囑托，可根據(jù)具體情況處理”沒有法律法規(guī)依據(jù)，且法律并未規(guī)定公民自動化裝置、法人和其他組織提出行政復(fù)議申請示範，不能寫區(qū)長收。

　　本院經(jīng)審查認(rèn)為有很大提升空間，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條規(guī)定運行好，依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項可能性更大〔渴鸢才?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十八條第一款規(guī)定，申請人書面申請行政復(fù)議的技術，可以采取當(dāng)面遞交推廣開來、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。根據(jù)上述規(guī)定相對較高，申請人可以通過書面方式申請行政復(fù)議資源配置，一般情況下，應(yīng)當(dāng)將申請直接郵寄給行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)相關，當(dāng)然法律并未排除將申請直接郵寄給行政機(jī)關(guān)的法定代表人大力發展，如果申請人將行政復(fù)議申請郵寄給行政機(jī)關(guān)法定代表人，其提交的行政復(fù)議申請符合形式要件生產效率，且屬于該行政機(jī)關(guān)復(fù)議受理范圍產能提升，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)交給其法制機(jī)構(gòu)辦理適應性。根據(jù)原審查明的事實，本案中通過活化，楊立平向西城區(qū)政府的副區(qū)長姜立光郵寄信件落地生根，其提交的信件信封上寫明“內(nèi)附：檢舉信、證據(jù)目錄”研學體驗，西城區(qū)政府收到該信件后將信件轉(zhuǎn)至信訪部門。雖然其陳述內(nèi)有行政復(fù)議申請書最為突出，但是從相關(guān)證據(jù)看模式，不能證明其信件中包含符合法定形式要求的行政復(fù)議申請書，僅能看出其郵寄的是舉報材料提升，故西城區(qū)政府將其信件轉(zhuǎn)交信訪部門處理高品質，并無不當(dāng)。因信訪行為不屬于人民法院行政訴訟受案范圍支撐能力，故原審裁定駁回楊立平起訴亦無不當(dāng)資源優勢。

　　綜上，楊立平的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形特征更加明顯。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定估算，裁定如下：

　　駁回楊立平的再審申請。

　　審判長　　楊科雄

　　審判員　　于　泓

　　審判員　　孫　江

　　二〇一九年九月二十九日

　　法官助理 牛延佳

　　書記員   申澤斌