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王兆景委員代表市各民主黨派發(fā)言——
關(guān)于搬遷不銹鋼門窗等金屬加工門店的建議

    安居樂業(yè)是人民群眾的愿望就此掀開，為改善自己的生活環(huán)境開展研究、居住環(huán)境主動性，不少人都愿意傾其所有體製、甚至背負(fù)貸款習慣，也要買一處自己心儀的住所信息化∫庀?？墒羌偃缒骋惶彀l力，有一家不銹鋼優勢領先、鋁合金門窗或其他五金加工店開進(jìn)了他們所住樓房的商鋪、車房共創美好，他們寧靜的生活被打破了推動並實現，隨之而來的是煩躁、不滿甚至怨恨覆蓋範圍。于是優化程度，政府熱線、民生熱線奮勇向前、新聞媒體都紛紛接到群眾的投訴不斷豐富。為此，我市各民主黨派對(duì)臺(tái)城市內(nèi)的不銹鋼規劃、鋁合金門窗等五金加工門店的經(jīng)營(yíng)情況及其對(duì)群眾生活的影響進(jìn)行了調(diào)研擴大公共數據，并認(rèn)為有必要將不銹鋼、鋁合金門窗等五金加工門店搬遷至市郊帶動擴大，集中經(jīng)營(yíng)核心技術體系。

    一、不銹鋼持續發展、鋁合金門窗等五金加工門店對(duì)群眾生活的影響

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)初步建立，在我市工商局登記在冊(cè)的臺(tái)城市內(nèi)不銹鋼、鋁合金門窗等五金加工店有170多家供給，散落于環(huán)市東、環(huán)市中實事求是、環(huán)市西進行探討、沿河中、橋湖路等30多條街道服務水平。小區(qū)也不能幸免最新，錦繡花園、美嘉華庭處理方法、碧桂園等13個(gè)小區(qū)也有這些門店重要作用。不銹鋼等金屬加工門店給周邊群眾的生活帶來極大的影響。

    （一）噪音影響習慣。不銹鋼充足、鋁合金門窗等五金加工門店進展情況，在材料裁剪、打磨的過程中綠色化發展，會(huì)發(fā)出刺耳的聲音至關重要。特別是現(xiàn)在一些門店引進(jìn)了比較大型的機(jī)器，其啟動(dòng)用上了、作業(yè)的過程提升行動，會(huì)發(fā)出轟隆隆的聲音。這些聲音刺激著人的神經(jīng)關註，引起煩躁的情緒研究進展。

    （二）廢氣污染。不銹鋼連日來、鋁合金快速融入、鋼鐵等材料在裁斷、打磨提單產、焊接的過程中深入實施，會(huì)發(fā)出刺鼻難聞的氣味，伴隨的還有金屬塵粉發展空間，對(duì)空氣的污染大效果，不利周邊群眾的健康。

    （三）占道經(jīng)營(yíng)足了準備。不銹鋼合作關系、鋁合金等五金加工店，主要加工生產(chǎn)的是防盜網(wǎng)深刻內涵、門窗傳遞、扶梯、柵欄等深入闡釋，這些東西本來所占空間就大相關性，而加工門店一般空間有限，往往還要放機(jī)器物聯與互聯、儲(chǔ)存材料穩定，加上加工過程產(chǎn)生的氣味等原因，其生產(chǎn)過程在戶外工作供給，或放置成品優勢與挑戰，往往占用了行人道，影響群眾出入解決方案，并存在一定安全隱患（如用電安全趨勢、碰撞等造成傷害等等）。

    以上問題，往往就是群眾投訴的熱點(diǎn)一站式服務。對(duì)于群眾多年來一直投訴的這些問題廣度和深度，市環(huán)保局、城管局等相關(guān)部門做了大量的工作管理，加強(qiáng)了管理顯示，如環(huán)保局規(guī)定了不銹鋼等金屬加工店的工作時(shí)間，也進(jìn)行過處罰效率和安。但不銹鋼等加工店擾民的問題一直得不到根本的解決設計能力。主要原因是：

    （一）部門之間協(xié)調(diào)不夠。規(guī)劃深入開展、房產(chǎn)提供有力支撐、工商、環(huán)保等部門各司其職建議，相互間工作銜接機(jī)制尚未完善品率。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)樓房的規(guī)劃審批，按功能規(guī)劃為商鋪不斷發展、車房積極影響。至于商鋪后期經(jīng)營(yíng)什么，由工商部門管理緊密協作。而車房要改變使用用途做加工場(chǎng)越來越重要，按規(guī)定需要重新審批，按照《物權(quán)法》規(guī)定也需經(jīng)相關(guān)利益人簽名同意發揮重要作用。但現(xiàn)在為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)醒悟，由居委會(huì)同意便可。工商部門按照有關(guān)規(guī)定高質量，只要符合條件都要發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照也逐步提升。對(duì)于不銹鋼等金屬加工店，設(shè)在居民區(qū)是不符合環(huán)保要求的註入了新的力量，所以環(huán)保部門不發(fā)環(huán)保許可證重要的作用，但經(jīng)營(yíng)戶卻拿著營(yíng)業(yè)執(zhí)照照樣營(yíng)業(yè)，環(huán)保部門只能后期跟進(jìn)管理去創新，處于被動(dòng)的狀態(tài)足夠的實力。

    （二）管理難。雖然環(huán)保部門規(guī)定不銹鋼等金屬加工店早上8點(diǎn)后又進了一步，下午2點(diǎn)后才可開工，中午和晚上不得開工多元化服務體系。實(shí)際上遇上趕工規劃，一些加工店還是罔顧這個(gè)規(guī)定的。此外，周末帶動擴大、節(jié)假日核心技術體系，噪音擾民十分突出，睡晚一點(diǎn)也不行持續發展，整天不得安寧必然趨勢。除了上班族，留家的就長(zhǎng)期受影響擴大，群眾意見很大發展的關鍵。但由于這些加工店數(shù)量多，又分散規模設備，監(jiān)管難到位真諦所在。

    （三）整改措施難落實(shí)。對(duì)于群眾投訴不銹鋼等金屬加工店噪音和廢氣污染的問題競爭力，環(huán)保部門給出的整改意見是“確保作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪音和廢氣經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后才能向外排放”充分。眾所周知這些加工店的設(shè)備、技術(shù)是怎么回事集聚，是不可能做到的競爭力。而城管部門給出的整改意見是“要求其不得在室外經(jīng)營(yíng)，不能占用公共地方作工場(chǎng)”狀況。對(duì)于這樣的整改措施機製性梗阻，加工店往往是城管這頭剛走，那頭就又恢復(fù)舊樣同期。整天和管理部門玩著“貓捉老鼠”的游戲生產效率，無法徹底根治。

    二效果、建議意見

    不銹鋼使用、鋁合金等市內(nèi)五金加工店，給群眾帶來的困擾密度增加，相比于環(huán)市路的石材市場(chǎng)（加工場(chǎng)）有效性，只是少了污水橫流，卻多了廢氣污染機遇與挑戰，而且散布于住宅區(qū)廣泛關註，破壞了周邊群眾安居樂業(yè)的愿望，也破壞了城市功能分布的合理性集成技術，多年來一直被投訴不斷就能壓製。2014年，市委適應能力、市政府把臺(tái)城環(huán)市路等路段石材市場(chǎng)（加工場(chǎng)）搬遷工程列為我市重點(diǎn)民生工程更優美，并已在2015年得到了新址工程實(shí)施各方面，這個(gè)擾民多年的問題將得到有效解決。我們建議仿效此做法成效與經驗。

    （一）搬遷至市郊適應性，集中經(jīng)營(yíng)。針對(duì)不銹鋼等金屬加工店在作業(yè)過程中存在的問題便利性，只有搬離住宅區(qū)方法，才能解決擾民的問題。集中經(jīng)營(yíng)提供有力支撐，可以將影響范圍縮小切實把製度，也利于集中管理。如果條件允許最深厚的底氣，能否將不銹鋼等金屬加工店搬到石材市場(chǎng)附近協同控製。因?yàn)檫@兩類加工店的擾民情形類似，而且同為家裝材料品質，兩者放在一起利用好，既利于管理，也方便市民集中采購(gòu)解決問題。如果條件不允許系列，可以選擇盡量靠近市區(qū)的地方，如現(xiàn)有的金津廣場(chǎng)相互配合，或者將一些現(xiàn)有空置的廠房進(jìn)行改造使用慢體驗。

    （二）政府出臺(tái)管理政策，引導(dǎo)現(xiàn)有不銹鋼等金屬加工門店搬遷智能化。如果政府出文規(guī)定哪些地方不能經(jīng)營(yíng)不銹鋼等金屬加工業(yè)科技實力，工商部門就可按照文件要求，不給選址不合規(guī)定的不銹鋼等加工場(chǎng)發(fā)放經(jīng)營(yíng)牌照建設，加上環(huán)保部門不發(fā)放環(huán)保許可證在此基礎上，那么有關(guān)部門就掌握了管理的主動(dòng)權(quán)，也可使日后的管理有成效前來體驗。對(duì)于現(xiàn)在散布于居民區(qū)的不銹鋼等金屬加工店自主研發，政府可制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)他們搬遷。

    （三）部門相互配合更加廣闊，加強(qiáng)管理損耗。要搬遷不銹鋼等金屬加工店，不是一時(shí)半刻就可解決的問題非常完善，希望有關(guān)部門能加強(qiáng)日常管理性能穩定，相互間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，明確工作職責(zé)作用、審批流程以及批后管理制度情況正常。如一些加工店的擾民情況嚴(yán)重效率，屢整不改，環(huán)保部門可收集證據(jù)近年來，發(fā)函要求工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    不銹鋼等金屬加工門店的搬遷發展目標奮鬥，事關(guān)民生技術先進，正所謂“民生無小事”。希望市委延伸、市政府也能把不銹鋼認為、鋁合金等五金加工門店搬遷工程列為我市的民生重點(diǎn)工程，使這個(gè)擾攘多年的問題得到徹底的解決新趨勢，優(yōu)化城市功能分布反應能力，提高我市創(chuàng)文成效。

（發(fā)言人是市政協(xié)常委學習、民盟臺(tái)山市委員會(huì)副主委）