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　　為了讓困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助更便捷連日來、高效交流研討、精準(zhǔn)主要抓手，廣東省民政廳按照《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》要求不合理波動，建設(shè)了廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“核對(duì)系統(tǒng)”）和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)足夠的實力，提供全省各級(jí)民政部門使用發展空間，覆蓋省發揮效力、市上高質量、縣一站式服務、鎮(zhèn)4級(jí)共1745個(gè)單位。兩個(gè)系統(tǒng)目前匯聚了12個(gè)政府部門深入交流、28類商業(yè)銀行及證券等單位以及18類特殊困難群眾基本信息引領作用，對(duì)405萬人低收入人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，為精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象臺上與臺下，構(gòu)建覆蓋全面用的舒心、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系提供了數(shù)據(jù)支撐集聚效應。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)集成，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)運(yùn)行以來累計(jì)預(yù)警信息并入戶調(diào)查12.88萬條，其中納入民政救助13470人互動講，轉(zhuǎn)介其他部門救助11240人更加廣闊。核對(duì)系統(tǒng)今年以來共為107.36萬戶、262.45萬名社會(huì)救助申請(qǐng)人出具了經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告相貫通，群眾只需“一證一書”（身份證不斷發展、授權(quán)書）即可申請(qǐng)社會(huì)救助積極影響。今年累計(jì)下達(dá)2023年困難群眾救助補(bǔ)助資金84.5億元，全省累計(jì)向136.22萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象及22.89萬名城鄉(xiāng)特困人員等困難群眾發(fā)放社會(huì)救助金緊密協作。

■  “政策找人”：

大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾越來越重要，

精準(zhǔn)定位“沉默的少數(shù)”

　　家住清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣禾洞鎮(zhèn)鋪莊村的林女士一家沒有想到，“幸赴l揮重要作用！睍?huì)來敲門醒悟。

　　患有智力二級(jí)殘疾、無勞動(dòng)能力高質量，依靠丈夫在廣州做電焊工維持一家生活也逐步提升，6歲的大女兒和2歲的小女兒交給親戚照顧……面對(duì)生活的重壓，29歲的林女士一家因“我們農(nóng)村的註入了新的力量，不知道這些救助政策”重要的作用，游離在求助之門外。幸運(yùn)的是去創新，不斷流通的“大數(shù)據(jù)”把林女士一家的困難“轉(zhuǎn)告”給了民政部門……

　　今年6月5日足夠的實力，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到林女士家中有幼兒園新生入學(xué)，產(chǎn)生了級(jí)別為五級(jí)的“綠色”預(yù)警結構「m合？吹筋A(yù)警信息后，禾洞鎮(zhèn)公共服務(wù)辦工作人員黃明志立即上門核查溝通協調，根據(jù)其家庭收入要素配置改革、未成年人和學(xué)生信息、殘疾保障性、重病等指標(biāo)帶動產業發展，計(jì)算出其家庭月人均收入約為清遠(yuǎn)市最低月低保標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍。根據(jù)政策規(guī)定十分落實，“家庭人均月收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下必然趨勢，且不得超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”可認(rèn)定為低保邊緣家庭，可按程序申請(qǐng)享受醫(yī)療擴大、教育多樣性、住房、就業(yè)規模設備、法律援助等服務(wù)真諦所在。“考慮到林女士是重度殘疾競爭力，根據(jù)政策可單獨(dú)納入低保充分；其他3名家庭成員納入低保邊緣家庭幫扶〖?！绷峙恳患以诠ぷ魅藛T引導(dǎo)下申請(qǐng)了社會(huì)救助競爭力。8月起調整推進，林女士每月領(lǐng)取低保金365元；同時(shí)機製性梗阻，納入低保后每月可領(lǐng)取195元的“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”機製。今年年底前，醫(yī)療保障部門將按規(guī)定資助林女士一家參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)集成應用√接?！案兄x黨和政府的關(guān)心，讓我們享受到好的政策得到救助高效流通！”林女士丈夫感激說道調解製度。

　　“雖然社會(huì)救助的申請(qǐng)渠道是暢通的——廣東全面開展‘異地受理、全省通辦’服務(wù)功能，困難群眾可以就近向省內(nèi)任一救助窗口提交申請(qǐng)應用的因素之一，也可以通過‘粵省事’小程序足不出戶在線申請(qǐng)社會(huì)救助；但不少困難家庭由于對(duì)政策不了解預期、缺乏求助能力或礙于情面等其它原因善於監督，未能獲得相應(yīng)救助幫扶【湍軌貉u！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了找到這些“沉默的少數(shù)”適應能力，省民政廳在2021年開發(fā)了“廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”更優美。該系統(tǒng)匯集了12個(gè)部門機(jī)構(gòu)的18類特殊困難群眾基本信息，把405萬低收入人口納入監(jiān)測(cè)防控。系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合賦分計(jì)算結(jié)果成效與經驗，采用紅、橙堅實基礎、黃稍有不慎、藍(lán)、綠5檔顏色信號(hào)劃分預(yù)警等級(jí)行動力√峁┯辛χ?；鶎用裾块T根據(jù)預(yù)警信息按時(shí)完成入戶核查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入民政救助范圍保供，將其他救助線索及時(shí)轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門辦理自行開發，做到“線上預(yù)警+線下核處”高效銜接，主動(dòng)救助困難群眾責任，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變應用情況。

圖：廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)采用紅、橙組建、黃表現、藍(lán)特點、綠5檔顏色信號(hào)劃分預(yù)警等級(jí)

■  “數(shù)”戰(zhàn)速?zèng)Q：

大數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警，

解決人為規(guī)避資產(chǎn)核查等“認(rèn)定難”問題

　　在精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助中結論，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用和諧共生。核對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行至今，共核查出85.65萬條不符合救助申請(qǐng)條件的異常數(shù)據(jù)信息智能化。省民政廳要求科技實力，各地要對(duì)系統(tǒng)預(yù)警信息逐條入戶核查，不符合條件的在保對(duì)象將被及時(shí)清退建設。

　　無論是在保對(duì)象復(fù)核在此基礎上，還是新申請(qǐng)社會(huì)救助，核對(duì)系統(tǒng)都能及時(shí)對(duì)異常信息發(fā)出“警報(bào)”前來體驗。

　　鄺姨自2017年6月在江門臺(tái)山市臺(tái)城街道享受低保救助自主研發。今年6月6日，核對(duì)系統(tǒng)定期復(fù)核發(fā)出預(yù)警更加廣闊，發(fā)現(xiàn)她的家庭有兩套住房損耗，不符合享受低保的條件。臺(tái)城街道工作人員陳美儀入戶核查發(fā)現(xiàn)非常完善，鄺姨共同生活家庭成員3人性能穩定，鄺姨月平均收入2500元，兒子在讀書作用，家婆名下?lián)碛袃商追课萸闆r正常，一套自住、另一套出租每月收?00元技術特點，不符合低保條件落實落細。工作人員把《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》交給鄺姨并向她解釋退出低保原因，鄺姨表示接受高效化。

　　7月10日製高點項目，何叔在韶關(guān)市武江區(qū)惠民街道社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保。工作人員依授權(quán)進(jìn)行信息化核對(duì)查到他名下有兩套住房範圍和領域，不符合低保條件有所增加。看到《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》后更高要求，何叔認(rèn)為反應能力，其中一套房不屬于自己，是父母購(gòu)買給哥哥居住學習。經(jīng)調(diào)查核實(shí)結構重塑，何叔享有兩套房的產(chǎn)權(quán)，可以實(shí)際居住應用優勢。工作人員耐心解釋政策后高質量發展，何叔最終在《不予受理通知書》上簽字同意全方位，接受結(jié)果。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示影響力範圍，核對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省范圍數(shù)據(jù)共享大局、全國(guó)率先銀行直查，改變了以往多依靠救助對(duì)象自述邁出了重要的一步、出具證明等方式導(dǎo)致救助對(duì)象認(rèn)定困難的情況有序推進。此外，為防止人為規(guī)避核查需求，困難群眾確認(rèn)符合救助條件后堅定不移，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)用全省低保對(duì)象名單，進(jìn)行每半年至少一次的隨機(jī)復(fù)核更讓我明白了。一旦復(fù)核家庭收入和財(cái)產(chǎn)超標(biāo)迎難而上，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警，督促縣級(jí)民政部門及時(shí)入戶調(diào)查核實(shí)探索。對(duì)經(jīng)調(diào)查不符合條件的對(duì)象及時(shí)清退堅持先行，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”滿意度。

圖：廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)

■ 聯(lián)動(dòng)防漏：

“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”情況較常見，

“線上預(yù)警+線下核查”有效銜接織牢兜底網(wǎng)

　　“核對(duì)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)對(duì)異常信息發(fā)出預(yù)警，不等于‘一票否決’模樣，基層工作人員還要上門進(jìn)一步核查情況生產體系。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示提供了遵循，省民政廳要求各地基層工作人員嚴(yán)格使用“省核對(duì)系統(tǒng)手機(jī)版”登記入戶調(diào)查情況，結(jié)合申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)計(jì)算判斷入戶對(duì)象家庭生活狀況是否需要救助大型，同時(shí)要求手機(jī)定位坐標(biāo)服務效率、與入戶對(duì)象合影上傳、手機(jī)屏幕簽字確認(rèn)重要意義，確苯y籌發展！拌F腳板”落到實(shí)處。

　　今年1月3日體系，云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)榃容村村民陳先生帶上身份證和戶口簿來到都楊鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保生產製造，簽訂《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》后，工作人員依授權(quán)對(duì)陳先生進(jìn)行信息化核對(duì)攜手共進」餐?！毒戎暾?qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》預(yù)警顯示陳先生名下有“企業(yè)登記信息”，不符合低保條件經過；但陳先生認(rèn)為“自己租的小鋪位經(jīng)營(yíng)早餐店簡單化，收入低微力度，難以維持生計(jì)”，提供了佐證要求重新核對(duì)系統性。經(jīng)“雙百”社工梁海權(quán)勇探新路、李金穎入戶核查，陳先生的“企業(yè)登記信息”是自已經(jīng)營(yíng)的家庭小作坊早餐店傳遞，夫妻倆月收入約4120元試驗，需要撫養(yǎng)5名子女和一位老人，一家八口生活困難開展攻關合作。梁海權(quán)按照“申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)”計(jì)算出其家庭月人均收入約為433元製度保障，低于云浮市最低月低保標(biāo)準(zhǔn)610元，符合低保救助自行開發。今年2月起進行部署，陳先生一家每月領(lǐng)取1530元低保金。

圖：核對(duì)系統(tǒng)預(yù)警后應用情況，廣東“雙百”社工梁海權(quán)（左）保護好、李金穎（右）入戶調(diào)查核實(shí)陳先生（中）家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　據(jù)介紹有很大提升空間，廣東民政部門健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制運行好，堅(jiān)持線上預(yù)警與線下核查相結(jié)合，讓社會(huì)救助更精準(zhǔn)可能性更大。線上部署安排，依法對(duì)申請(qǐng)救助個(gè)人或家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況“逢救必核”；線下技術，進(jìn)一步完善主現(xiàn)發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制推廣開來，基層民政干部對(duì)入戶核查中發(fā)現(xiàn)符合低保、特困條件的及時(shí)納入相對較高，對(duì)出現(xiàn)臨時(shí)性困難人員給予臨時(shí)救助資源配置，對(duì)存在醫(yī)療、教育相關、住房大力發展、就業(yè)等困難的群眾，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門落實(shí)有關(guān)政策生產效率。

　　廣東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示產能提升，下一步，將繼續(xù)提升數(shù)據(jù)的對(duì)接范圍和精準(zhǔn)度節點，使救助申請(qǐng)家經(jīng)濟(jì)狀況“畫像”更加完善通過活化、救助認(rèn)定更加精準(zhǔn)。此外，正在建設(shè)的“大救助”綜合服務(wù)平臺(tái)研學體驗，將聯(lián)通各類社會(huì)救助管理部門平臺(tái)建設項目，統(tǒng)籌各類社會(huì)救助和社會(huì)力量的救助資源，監(jiān)管救助過程和救助結(jié)果落實落細，智能識(shí)別困難群眾的狀態(tài)變化和救助需求情況相結合，自動(dòng)匹配至社會(huì)救助力量及救助資源，對(duì)救助過程進(jìn)行全程跟蹤和成果評(píng)價(jià)製高點項目；同時(shí)為產業發展，通過分析整合各類救助結(jié)果，形成困難群眾救助“幸福清單”有所增加，使困難群眾可以通過“粵省事”微信小程序查看本人家庭享受的各類社會(huì)救助和社會(huì)福利的情況各項要求，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

大事記

■ 廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)

　　——2017年9月1日上線運(yùn)行越來越重要的位置，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省異地通辦講理論。群眾可向全省任一社會(huì)救助窗口提交社會(huì)救助申請(qǐng)，由系統(tǒng)后臺(tái)流轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人戶籍地具體辦理不要畏懼，是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)全省異地通辦的省級(jí)系統(tǒng)服務為一體。

　　同時(shí)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)與銀行對(duì)接逐漸顯現。核對(duì)系統(tǒng)依托省政府大數(shù)據(jù)中心聯(lián)通人民銀行金融城域網(wǎng)全會精神，逐個(gè)商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)和接口開發(fā)，是全國(guó)首個(gè)聯(lián)通銀行的省級(jí)系統(tǒng)拓展基地。

　　—— 2019年底集中展示，全國(guó)首創(chuàng)電子授權(quán)模式，申請(qǐng)社會(huì)救助“一次不用跑”體系流動性。建設(shè)完善以人臉識(shí)別探索創新、電子簽名技術(shù)支持的電子授權(quán)模式，省內(nèi)所有商業(yè)銀行都對(duì)電子授權(quán)的有效性予以認(rèn)可實現了超越。借助“粵省事”小程序的電子授權(quán)模式新產品，開展社會(huì)救助“掌上辦”“指尖辦”等移動(dòng)端服務(wù)，累計(jì)為困難群眾開展線上申請(qǐng)5454戶次相對開放，實(shí)行救助自診10502人次推進高水平。

　　■ 廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)

　　—— 2021年6月建成運(yùn)行脫穎而出。實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和有效預(yù)警拓展應用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)結構、早救助管理。基本構(gòu)建了覆蓋全省能力建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模樣、上下聯(lián)動(dòng)生產體系、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作格局很重要，確保在五年過渡期內(nèi)（2021—2025年）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線能力和水平。

（文章來源：廣東省民政廳門戶網(wǎng)站）