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政策文件：廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作方案的通知

一改善、《方案》出臺背景和意義

    黨中央不斷創新、國務(wù)院高度重視家政服務(wù)工作全面革新。習(xí)近平總書記多次作出重要指示責任，去年視察廣東時強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保障和改善民生提高，把就業(yè)優勢領先、教育新型儲能、醫(yī)療增多、社保活動上、住房、家政服務(wù)等問題一個一個解決好進一步推進、一件一件辦好”導向作用。李克強(qiáng)總理今年兩次主持召開國務(wù)院常務(wù)會，部署推動家政服務(wù)工作應用的選擇。6月16日十大行動，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）。

    省委背景下、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家政服務(wù)重要論述精神綜合措施。李希書記多次作出批示指示，要求加快推進(jìn)家政服務(wù)工作基本情況。馬興瑞省長指示要求抓緊研究提升我省家政服務(wù)質(zhì)量現場。省委常委會議和省政府常務(wù)會議先后審議并通過《廣東省實(shí)施“南粵家政”工程促進(jìn)就業(yè)工作方案》。

    實(shí)施“南粵家政”工程是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的重要指示和對廣東重要講話力量、重要指示批示精神的重要民生舉措我有所應，是落實(shí)省委省政府決策部署的具體行動，有利于做大做強(qiáng)我省家政服務(wù)業(yè)深入實施，提升服務(wù)質(zhì)量和水平能力建設，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要關註；有利于激發(fā)釋放家政服務(wù)業(yè)在促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需無障礙、惠民生等方面的作用連日來，助力我省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定；有利于助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興認為、助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展系統、民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，牽引破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)重要意義。

    二交流等、“南粵家政”工程的主要內(nèi)涵

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號），家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象規劃，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦提高、嬰幼兒、老人進入當下、病人紮實、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)新體系，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)投入力度。

   “南粵家政”工程結(jié)合我省實(shí)際，立足解決家庭育兒養(yǎng)老等操心事不難發現、煩心事貢獻法治、揪心事，突出扶持貧困勞動力就業(yè)加快脫貧奔康發展需要；借勢粵港澳大灣區(qū)建設(shè)攻堅克難，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，著力優(yōu)化提升供給質(zhì)量顯示，滿足多樣化流程、多層次社會需求，在厚植民生保障中打造擴(kuò)內(nèi)需有力扭轉、調(diào)結(jié)構(gòu)上高質量、促升級一站式服務，推動廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加速助推器廣度和深度。

    三引領作用、《方案》的主要內(nèi)容

   《方案》圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)的迫切需求加強宣傳，提出對標(biāo)國內(nèi)外最高最好最優(yōu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化用的舒心、國際化技術發展、標(biāo)準(zhǔn)化集聚效應、專業(yè)化發(fā)展。到2021年重要手段，實(shí)現(xiàn)“南粵家政”培訓(xùn)就業(yè)“十百千萬”目標(biāo)任務(wù)互動講，即建設(shè)扶持50家省級家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地；建設(shè)扶持100家家政服務(wù)龍頭企業(yè)像一棵樹；動員引導(dǎo)1000個以上有資質(zhì)有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)過程中；每年開展家政服務(wù)類培訓(xùn)20萬人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人次以上能運用。

   《方案》共四大部分達到，提出22條具體措施：一是從激發(fā)社會參與層面，組織實(shí)施技能提升不可缺少、就業(yè)創(chuàng)業(yè)蓬勃發展、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保障4個行動計劃積極回應，激勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織培訓(xùn)重要性，引導(dǎo)勞動者從事家政服務(wù)業(yè)。二是從滿足社會迫切需求層面平臺建設，重點(diǎn)實(shí)施母嬰服務機製、居家、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)服務(wù)4個培訓(xùn)項目使用，打造一批“金牌保姆”等服務(wù)品牌，增加供給規(guī)模更加堅強，提升服務(wù)質(zhì)量緊迫性。三是從補(bǔ)短板強(qiáng)能力層面，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)制定更適合、技能培訓(xùn)、職業(yè)評價要素配置改革、促進(jìn)就業(yè)體系、誠信建設(shè)帶動產業發展、品牌創(chuàng)建6個環(huán)節(jié)責任製，做大做強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)倍增效應。

    四規則製定、《方案》的主要創(chuàng)新和特色

   《方案》在四個方面體現(xiàn)廣東特色和創(chuàng)新突破：一是突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群傾斜支持，面向老區(qū)蘇區(qū)關規定、民族地區(qū)擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模發展基礎，加大對建檔立卡貧困人員的培訓(xùn)支持力度。二是深化灣區(qū)合作塑造品牌建強保護，引進(jìn)港澳及國外先進(jìn)理念、培訓(xùn)師資和管理模式使命責任，促進(jìn)三地培訓(xùn)互認(rèn)科普活動、標(biāo)準(zhǔn)共建強化意識、融合發(fā)展長期間。三是突出信息支撐優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的便利化服務(wù)模式現場，推行家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理服務(wù)高端化，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。四是堅持需求導(dǎo)向強(qiáng)化培訓(xùn)我有所應，針對市場緊缺的母嬰提單產、居家、養(yǎng)老至關重要、醫(yī)護(hù)四類人員發展空間，實(shí)施四個具體培訓(xùn)方案，解決群眾關(guān)心關(guān)切的“大問題”應用的因素之一。

    五解決、如何幫助居民家庭找到誠信可靠、讓人放心的家政服務(wù)人員敢於監督？

   《方案》立足于解決家政服務(wù)市場供給不足幅度、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，以工作“小切口”推動服務(wù)“大變化”重要的作用、滿足民生“大需求”貢獻、解決群眾關(guān)心關(guān)切“大問題”。概括起來要實(shí)現(xiàn)“4個有”：一是評價有標(biāo)準(zhǔn)穩中求進。加快建立技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和多層次技能評價體系，解決好家政服務(wù)市場培訓(xùn)不規(guī)范協同控製、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題振奮起來，為規(guī)范開展培訓(xùn)提供指引。二是培訓(xùn)有質(zhì)量重要作用。重點(diǎn)開展母嬰等地、居家、養(yǎng)老和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)4個培訓(xùn)項目尤為突出，通過技工院校專業(yè)培養(yǎng)規定，專業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)培訓(xùn)，企業(yè)在崗技能提升空間載體，廣泛開展崗前培訓(xùn)等形式高質量，全面提升從業(yè)人員技能水平。在加大普及型重要組成部分、基礎(chǔ)性家政服務(wù)培訓(xùn)的同時流程，著力加快專業(yè)型、復(fù)合型中高端人才培養(yǎng)勃勃生機，滿足多樣化助力各業、多層次需求。三是服務(wù)有品牌提供有力支撐。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展應用，樹立家政服務(wù)品牌，示范帶動行業(yè)發(fā)展品率。到2021年相貫通，全省將扶持建設(shè)100家家政服務(wù)龍頭企業(yè)。同時創造更多，積極推進(jìn)各地建設(shè)線上線下家政服務(wù)超市宣講活動，提高服務(wù)便捷性，為群眾找到合意的家政服務(wù)人員提供放心渠道工藝技術。四是誠信有保障效率。聯(lián)合有關(guān)職能部門加快推進(jìn)家政服務(wù)誠信體系建設(shè)，將家政培訓(xùn)近年來、就業(yè)講故事、維權(quán)以及雇主信用等記錄納入家政誠信體系。就人社部門來說性能穩定，將大力推動員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展全面革新，加強(qiáng)實(shí)名制管理，讓廣大居民家庭得到誠信可靠的服務(wù)情況正常。

    六行業分類、“南粵家政”工程在推動扶貧工作方面有哪些具體舉措？

實(shí)施“南粵家政”工程是進(jìn)一步幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)提高鍛煉、技能致富的重要舉措發展邏輯，對助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有所提升，助推老區(qū)蘇區(qū)聽得進、民族地區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展，牽引破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要意義”憷?！斗桨浮分ν怀鱿蛑攸c(diǎn)地區(qū)全面展示、重點(diǎn)人群傾斜支持：一是推進(jìn)我省技工院校與貧困地區(qū)院校開展校校培養(yǎng)合作，擴(kuò)大面向老區(qū)蘇區(qū)深刻認識、民族地區(qū)自主招生規(guī)模核心技術。按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，使有就讀技工院校意愿的貧困家庭學(xué)生100%享受技工教育優(yōu)惠政策主動性。二是加大對建檔立卡貧困人員的培訓(xùn)就業(yè)支持力度創造性。推動珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北特別是老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)開展家政服務(wù)勞務(wù)結(jié)對道路，建立家政扶貧輸出基地和接收安置基地規模設備，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度和精細(xì)化服務(wù)水平。三是完善省際家政扶貧對接機(jī)制指導，深入推進(jìn)與廣西新創新即將到來、四川、云南有序推進、貴州等试O施。▍^(qū)）家政服務(wù)勞務(wù)扶貧對接交流，引導(dǎo)廣州堅定不移、深圳組合運用、佛山、中山等中心城市創(chuàng)建一批家政扶貧安置基地迎難而上，吸納外省貧困人員來粵從事家政服務(wù)工作積極。

    七、如何解決家政市場信息不暢的問題堅持先行？

   《方案》提出產業，要廣泛收集發(fā)布家政服務(wù)空缺崗位信息和求職人員信息，適時發(fā)布家政服務(wù)行業(yè)工資指導(dǎo)價位情況較常見，并設(shè)立家政服務(wù)專窗可持續，積極推進(jìn)線上線下家政服務(wù)超市建設(shè)，加快打造家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺體製，提高服務(wù)便捷性構建。同時，為有創(chuàng)業(yè)意愿的家政服務(wù)從業(yè)人員提供項目推介服務延伸、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)共創輝煌、融資對接、補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)進一步，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺作用大部分，提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化增值服務(wù)強大的功能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

    八解決方案、如何提升家政服務(wù)從業(yè)人員社會地位優勢？

    為激發(fā)勞動者投身家政服務(wù)行業(yè)的熱情，《方案》提出要使從業(yè)人員素質(zhì)有提升幅度、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障重要的作用、社會有認(rèn)同貢獻，使家政服務(wù)成為受人尊重的體面職業(yè)，并著力營造社會良好氛圍力度，提高家政服務(wù)從業(yè)人員地位明確了方向。一是加強(qiáng)勞動保障和權(quán)益維護(hù)，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系勇探新路，為家政服務(wù)從業(yè)人員提供勞動爭議仲裁單產提升、信訪、法律援助等維權(quán)服務(wù)試驗。二是引導(dǎo)企業(yè)暢通從業(yè)人員技能發(fā)展通道勞動精神，將從業(yè)人員工資收入、崗位晉升與技能水平相掛鉤製度保障，提高從業(yè)人員積極性預下達。三是建立健全從業(yè)人員激勵機(jī)制，鼓勵五一勞動獎?wù)陆y籌推進、五一巾幗?biāo)兵方案、三八紅旗手、優(yōu)秀農(nóng)民工等評選表彰向優(yōu)秀家政服務(wù)從業(yè)人員傾斜了解情況，并在積分等方面給予照顧深入，切實(shí)提升從業(yè)人員社會地位。