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關(guān)于印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》的通知

圖解：《江門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》

　　一影響力範圍、本工作制度的出臺目的是什么在此基礎上？

　　答：為優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管穩中求進，通過優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能最深厚的底氣，引導(dǎo)當(dāng)事人自糾違法行為協同控製，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　二品質、本工作制度的適用對象是什么利用好？

　　答：（一）列入省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)；

　　（二）中小微企業(yè)解決問題；

　　（三）個體工商戶系列、自然人。

　　三、哪些環(huán)境違法行為可適用執(zhí)法“觀察期”制度統籌推進？

　　答：當(dāng)事人近二年首次違法方案，且符合以下情形之一的，可適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法觀察期的違法行為了解情況；

　　（二）國家深入、省規(guī)定的適用執(zhí)法觀察期的違法行為；

　　（三）違法行為僅違反生態(tài)環(huán)境管理制度重要的，未造成環(huán)境損害后果或環(huán)境損害后果輕微的開展研究；

　　（四）違法行為未造成環(huán)境污染后果，且當(dāng)事人在違法行為被檢查發(fā)現(xiàn)前自行實施關(guān)秃椭C共生；蛘邔嵤┩Ｖ菇ㄔO(shè)質生產力、停止生產(chǎn)等措施的；

　　（五）違法行為持續(xù)時間短技術交流、污染小先進的解決方案，且在違法行為被檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)日完成整改的。

　　四創造更多、哪些環(huán)境違法行為不適用執(zhí)法“觀察期”制度宣講活動？

　　答：當(dāng)事人的違法行為符合以下情形之一的，不適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）存在《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款第（一）至第（九）項情形：

　　1.違反飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的工藝技術；

　　2.將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集效率、貯存、利用近年來、處置活動的講道理；

　　3.無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存技術先進、利用更多的合作機會、處置的經(jīng)營活動的；

　　4.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十條規(guī)定的從重處罰情形的認為；

　　5.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機關(guān)行政拘留的服務好；

　　6.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于涉嫌環(huán)境污染犯罪的；

　　7.經(jīng)市反應能力、縣（市共謀發展、區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的結構重塑；

　　8.公開道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的市場開拓；

　　9.同一時間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個或以上生態(tài)環(huán)境違法行為，其中一個生態(tài)環(huán)境違法行為存在上述情形的大大縮短。

　　（二）構(gòu)成拒絕檢查各項要求、逃避監(jiān)管或監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的更高要求。

　　（三）存在《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第七條第（一）項從重處罰情節(jié)所列的情形：

　　1.一年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰2次（含2次）以上的；

　　2.不配合調(diào)查取證新技術；

　　3.在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅共同學習、辱罵、毆打深入、恐嚇或者打擊報復(fù)的效高，或偽造、變造基礎、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)性能，或采取暴力手段抗拒執(zhí)法，且造成人員傷亡或設(shè)備損毀對外開放，尚未達到刑事犯罪標(biāo)準的技術創新；

　　4.造成跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域環(huán)境污染的資料；

　　5.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷的廣泛應用；

　　6.發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，當(dāng)事人違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的橫向協同；

　　7.環(huán)境違法行為造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響的哪些領域。

　　（四）根據(jù)《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第八條第（二）項的規(guī)定，依法決定不予處罰后二年內(nèi)再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的不斷創新。

　　（五）其他不適用執(zhí)法觀察期的情形：

　　1.適用首違不罰建立和完善、輕微不罰或執(zhí)法觀察期，且對當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境違法行為依法決定不予處罰后二年內(nèi)再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的參與水平；

　　2.有轉(zhuǎn)移大型、隱匿、使用明確相關要求、毀損重要意義、變賣等擅自處理被依法查封、扣押的設(shè)施體製、設(shè)備行為或者擅自撕毀封條的；

　　3.違法向環(huán)境排放或者傾倒危險廢物創新科技、含重金屬的污染物等有害有毒物質(zhì)的能力和水平。

　　五、本工作制度的適用期限是多久異常狀況？

　　答：自2024年7月1日起實施研究，有效期至2027年2月28日。

　　江門市生態(tài)環(huán)境局咨詢電話:  0750-3502031