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　　各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）快速增長，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意能力和水平，現(xiàn)將《臺山市提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入行動方案》印發(fā)給你們更多可能性，請認真貫徹執(zhí)行深入。執(zhí)行過程中遇到的問題攻堅克難，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映擴大公共數據。

臺山市人民政府辦公室

2021年4月15日

臺山市提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入行動方案

　　為全面貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》集成、認真落實省委全面深化改革委員會《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（粵改委發(fā)〔2019〕9號）和江門市委十三屆十二次全會精神，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入行動方案》文件要求現場，進一步加強我市農(nóng)村基層組織建設(shè)高端化，增強村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力，全面消除村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入相對薄弱村我有所應，特制定本方案提單產。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導能力建設，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中關註、三中研究進展、四中無障礙、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導快速融入，堅持以人民為中心的發(fā)展思想認為，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進農(nóng)村經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展增強，全力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重要意義，重點優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)交流等，扶持造血型項目，進一步增強村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入發(fā)展規劃，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提高，全面推進鄉(xiāng)村振興，向著共同富裕的目標不斷邁進進入當下，讓人民群眾過上更加美好生活紮實。

　　二、總體要求

　　（一）對象范圍

　　本方案所指村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入指行政村一級集體經(jīng)濟收入扣除各級財政補助收入后的收入新體系，包括村級集體的經(jīng)營收入投入力度、發(fā)包及上繳收入、投資收益和其他收入不難發現；所指相對薄弱村為2019年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入小于10萬元的行政村貢獻法治，共66個（以下簡稱“薄弱村”）。

　　（二）目標任務

　　堅持因村制宜空間載體、分類指導高質量，積極推進不同類型村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經驗分享，落實政策措施解決方案，2021年幫扶不少于60%的薄弱村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入提升至10萬元以上，到2022年底全市所有行政村村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到10萬元以上有力扭轉，全市村級集體經(jīng)濟得到明顯提升上高質量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　三廣度和深度、重點工作

　　（一）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)深入交流。切實抓好2021年村“兩委”換屆選舉工作，選準配強村集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人和經(jīng)營管理人員加強宣傳，強化組織選派“第一書記”工作機制臺上與臺下，按照不低于1:2比例選取人員建立村黨組織書記后備隊伍，扎實推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織技術發展、合作經(jīng)濟組織負責人集聚效應。抓好抓實村民小組長和村民代表“兩支隊伍”，逐步提高其中的黨員人數(shù)比例重要手段，增強黨在基層的核心作用互動講，推動各項發(fā)展村級集體經(jīng)濟措施落地生效。推動村“兩委”干部培訓全覆蓋像一棵樹，提高村“兩委”干部整體素質(zhì)過程中、增強村干部帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。[牽頭單位：市委組織部達到，責任單位：各鎮(zhèn)（街）黨委和政府智能設備，市換屆工作領(lǐng)導小組成員單位]

　　（二）實行結(jié)對幫扶責任機制。建立由市直部門結(jié)對掛鉤薄弱村蓬勃發展；優(yōu)質(zhì)資源企業(yè)結(jié)對掛鉤薄弱村的掛鉤提升村級集體經(jīng)濟薄弱村工作機制特點。充分發(fā)揮駐村第一書記作用，實行領(lǐng)導干部包村重要性、部門幫村向好態勢、干部駐村、先進村帶后進村的制度服務機製；幫扶雙方要定期安排工作調(diào)研交流註入了新的力量，切實落實項目，制定提升薄弱村經(jīng)營性收入幫扶計劃更多可能性，建立每季度一報送的幫扶管理機制去創新；探索對幫扶企業(yè)實行稅費減免、項目申報傾斜等政策支持緊迫性，鼓勵其全面幫扶掛鉤支持的經(jīng)濟薄弱行政村結構。[牽頭單位：市委組織部、市委農(nóng)辦高效、市工商聯(lián)溝通協調，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府，市直有關(guān)單位]

　　（三）增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動能力體系。借助江門市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺契機保障性，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省級優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重大載體建設(shè)，把財政資金支持形成的資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)幫扶資金投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及園區(qū)的發(fā)展責任製，形成資產(chǎn)收益型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶項目十分落實，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，同時由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌項目收益規則製定，重點補貼薄弱村的收入製造業。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”關規定，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發展基礎，推動產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務建強保護，支持薄弱村集體與農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體合作入股成立農(nóng)業(yè)社會化服務平臺同期，提供土地托管、產(chǎn)品交易真正做到、農(nóng)機服務等服務科普活動。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目強化意識，同等條件下優(yōu)先支持帶動薄弱村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報財政資金項目長期間。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府]

　　（四）激活農(nóng)村土地資源現場。通過拆舊復墾增加村集體經(jīng)濟收入高端化，支持村集體依法依規(guī)拆舊復墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地探討、空心村等閑置建設(shè)用地不負眾望，復墾騰退出來的建設(shè)用地指標優(yōu)先保障所在村建設(shè)，可重點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟調解製度，節(jié)余部分以公開交易方式流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)精準調控。同等條件下優(yōu)先使用符合規(guī)定的村集體物業(yè)進行拆舊復墾，利益分成按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行應用的因素之一；在符合有關(guān)規(guī)定解決、且符合兩級村集體利益的前提下，鼓勵指標收益分成由行政村和村小組統(tǒng)籌安排使用敢於監督。通過墾造水田增加村集體經(jīng)濟收入幅度，在省和江門市安排實施任務指標和條件允許的情況下，支持和傾斜薄弱村的實施墾造水田建設(shè)重要的作用，鼓勵各鎮(zhèn)（街）安排一定墾造水田結(jié)余資金及獎勵資金結(jié)合鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌實施貢獻，減輕村集體經(jīng)濟壓力。通過城鄉(xiāng)增減掛增加村集體經(jīng)濟收入穩中求進，鼓勵引導實施城鄉(xiāng)增減掛統籌，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置協同控製、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及今后發(fā)展用地堅實基礎，為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預留空間。同時鼓勵探索城鄉(xiāng)增減掛指標有償使用重要作用，將相關(guān)收益部分留給村委會使用等地。[牽頭單位：市自然資源局，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府尤為突出，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

　　（五）加快發(fā)展美麗經(jīng)濟規定。全面鞏固農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果，優(yōu)先支持薄弱村提升村容村貌空間載體，打造生態(tài)宜居示范村高質量。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范片的建設(shè)，支持有條件的薄弱村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游重要組成部分、民宿經(jīng)濟流程，農(nóng)家樂等合作，打造鄉(xiāng)村旅游精品目的地和鄉(xiāng)村旅游品牌，延伸消費鏈助力各業、產(chǎn)業(yè)鏈極致用戶體驗、價值鏈，盡快形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚效應質生產力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展適應性強，增加集體收入。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先進的解決方案，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府拓展，市文化廣電旅游體育局]

　　（六）創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵村集體利用未承包到戶的果園宣講活動、養(yǎng)殖水面不斷進步、各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等資源效率，以自主開發(fā)更加廣闊、合資合作或者通過公開招投標等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相應產(chǎn)業(yè)。通過整合利用集體積累資金講故事、政府幫扶資金等入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)非常完善，通過村與村合作、村企聯(lián)手共建等發(fā)展多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟全面革新。支持村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦綜合經(jīng)營性合作社作用，鼓勵和引導農(nóng)民帶地入社，采取統(tǒng)一經(jīng)營行業分類、獨立核算技術特點、風險共擔、利潤分紅的經(jīng)營模式發展邏輯，促進村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收凝聚力量。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府聽得進，市自然資源局新的力量、市財政局、市工商聯(lián)]

　　（七）推進村級工業(yè)園整治提升便利性。加快推進全市村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展示，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活深刻認識、生態(tài)發(fā)展空間核心技術，分類分批妥善處理村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級中遇到的用地難題，盤活存量和低效建設(shè)用地主動性。在符合規(guī)劃和用途管制前提下創造性，農(nóng)村集體依法登記的工業(yè)用地可以出讓前沿技術、出租等。[牽頭單位：市自然資源局性能，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府]

　　（八）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革多種方式。持續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化工作新創新即將到來，深化集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,加快推廣”資源變資產(chǎn)、資金變股金有序推進、農(nóng)民變股東”改革設施。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機制和集體收益分配制度，逐步建立“歸屬清晰堅定不移、權(quán)責明確組合運用、利益共享、保護嚴格迎難而上、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度積極。探索制定集體資產(chǎn)股權(quán)抵押、擔保的辦法堅持先行，開展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點產業。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）政府情況較常見，責任單位：市府辦金融辦可持續、市財政局、人民銀行臺山支行體製、江門銀保監(jiān)分局臺山監(jiān)管組]

　　（九）加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管構建。升級完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)服務延伸，以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新為突破口共創輝煌，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易，逐步實現(xiàn)全流程信息化管理進一步。用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金資產(chǎn),促進扶貧資產(chǎn)保值增值大部分。健全村級財務公開及村級財務審批、財務預決算實際需求、資源資產(chǎn)處置等制度解決；加強各級人大監(jiān)督作用，探索建立鎮(zhèn)人大實時監(jiān)督機制敢於監督；依法加強對集體經(jīng)濟合同專項清理行動攜手共進。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局]

　　（十）深化村組兩級集體經(jīng)濟管理改革推進一步。統(tǒng)籌和盤活村組兩級資產(chǎn)資源經過，通過獎補農(nóng)用地流轉(zhuǎn)簡單化，鼓勵打破農(nóng)業(yè)耕地零碎化，對新增流轉(zhuǎn)合同規(guī)范明確了方向、規(guī)模在50畝以上的流轉(zhuǎn)土地系統性，結(jié)合江門市級財政補助安排,給予村集體不少于500元/畝的獎補，鼓勵薄弱村參與市級土地流轉(zhuǎn)示范片建設(shè)單產提升。引導村組新簽訂經(jīng)濟合同的新增量收益按一定比例提留給行政村本級傳遞。鼓勵村組兩級以入股、聯(lián)營勞動精神、出租等方式開展攻關合作，建立股份制合作聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補預下達、持續(xù)穩(wěn)定的收益共享機制的有效手段。探索推動村組兩級集體經(jīng)濟管理改革，通過撤并組級經(jīng)濟組織方案，或由村級經(jīng)濟組織托管組級經(jīng)濟組織資產(chǎn)關鍵技術，逐步實現(xiàn)集體經(jīng)濟從兩級管理向一級管理過渡、從分散發(fā)展向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變深入。在綜合研判村情民意技術研究，統(tǒng)籌考慮資源利用、產(chǎn)業(yè)布局開展研究、歷史人文等因素的基礎(chǔ)上結論，探索對戶籍人口小于1000人的薄弱村進行撤并優(yōu)化，通過整合資源提升薄弱村村集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平質生產力。[牽頭單位：各鎮(zhèn)（街）政府適應性強，責任單位：市民政局、市財政局先進的解決方案、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

　　四拓展、支持措施

　　（一）加大財政扶持。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務經(jīng)費投入機制宣講活動，保障各級政府對農(nóng)村的公共服務支出不斷進步，落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的運作基本保障。統(tǒng)籌使用各級涉農(nóng)財政資金豐富內涵，探索資金整合生產效率、先建后補、以獎代補適應性、貸款貼息節點、政府與社會資本合作等方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。市本級財政每年統(tǒng)籌安排專項資金扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展落地生根，重點加大扶持薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的特點。鼓勵各鎮(zhèn)（街）多渠道統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財政資金健康發展，用于土地流轉(zhuǎn)獎補、農(nóng)企貸款貼息以及支持創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制和模式大數據。[牽頭單位：市財政局長效機製，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府，市委組織部數字技術、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

　　（二）加強用地保障奮戰不懈。每年安排不少于10%的用地指標保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，并傾斜保障薄弱村級集體經(jīng)濟發(fā)展用地措施。支持薄弱村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)大大縮短、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)更高要求、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)越來越重要的位置、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)新技術、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目共同學習，且項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，單個項目建設(shè)用地面積不超過30畝的深入，可實施點狀供地效高。實行“3畝地”模式，對有條件的薄弱村基礎，在符合國土空間規(guī)劃及節(jié)約集約用地的前提下性能，可每村預留不少于3畝地的用地規(guī)模，并可通過向省爭取新增建設(shè)用地指標對外開放，保障就地發(fā)展鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術創新、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資料、農(nóng)村家庭手工業(yè)廣泛應用、體驗農(nóng)業(yè)及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目用地；對無空間和資源條件在當?shù)亟ㄔO(shè)項目的薄弱村新產品，可優(yōu)先實施增減掛鉤去完善、拆舊復墾、墾造水田等土地綜合整治項目長遠所需，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標及建設(shè)用地規(guī)模求索，整合資金資源，可在異地建設(shè)物業(yè)產(chǎn)業(yè)項目規模、扶貧產(chǎn)業(yè)園等穩定發展，同時完善項目收益分配機制，優(yōu)先考慮反哺薄弱村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入聯動。強化農(nóng)村物業(yè)市場化經(jīng)營能力建設，鼓勵村集體通過“三舊”改造促進資本與項目對接模樣，優(yōu)先將城郊村納入“三舊”改造范圍。探索宅基地有償使用和退出機制服務，在保障“戶有所居”基礎(chǔ)上很重要，支持農(nóng)民以合法的宅基地使用權(quán)及農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)入股組建農(nóng)民合作社，由村集體統(tǒng)籌經(jīng)營管理實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟增收覆蓋。按照“多規(guī)合一”要求完善村莊規(guī)劃編制異常狀況，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標、生態(tài)保護修復高效、耕地和永久基本農(nóng)田保護應用創新、歷史文化傳承與保護、建設(shè)空間安排等機構，可劃定現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模20%作為村莊未來發(fā)展的備用地的特性。[牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基礎、市發(fā)展改革局提供堅實支撐、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高產、市科工商務局信息化技術、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、市文化廣電旅游體育局良好，各鎮(zhèn)（街）政府]

　　（三）發(fā)揮好金融撬動作用逐步顯現。用好農(nóng)業(yè)“政銀保”等金融工具引領，對符合貸款條件的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目降低融資門檻快速增長，對與薄弱村建有利益聯(lián)結(jié)機制的涉農(nóng)企業(yè)實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠占。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務高質量，逐步實現(xiàn)行政村金融服務全覆蓋，把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍動手能力；加強農(nóng)村擔保體系建設(shè)逐步改善，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，探索開展生產(chǎn)設(shè)施提升、集體林權(quán)大大提高、土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)研究成果、農(nóng)房等抵押貸款業(yè)務取得了一定進展。[牽頭單位：市府辦金融辦、人民銀行臺山支行、江門銀保監(jiān)分局臺山監(jiān)管組積極參與，責任單位：各鎮(zhèn)（街）政府問題分析，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]

　　（四）落實好稅費減免政策。落實契稅交流研討、印花稅等稅費減免更加完善，免收因農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革導致土地、房屋等確權(quán)變更的不動產(chǎn)登記費建設應用，對村集體從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金支撐作用，凡符合國家稅收有關(guān)規(guī)定的，可作為不征稅收入動力。[牽頭單位：市稅務局同時，責任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)（街）政府]

　　五效高性、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導模式。堅持黨管農(nóng)村工作機制，加快構(gòu)建“四級書記”抓發(fā)展村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導體制機制提升，建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的聯(lián)席會議制度高品質，充分發(fā)揮村黨組織的政治核心作用，逐級壓實工作責任的特點，建立市級統(tǒng)籌推動健康發展、鎮(zhèn)級組織實施有效保障、村具體落實系統、社會廣泛參與的工作格局。堅持黨管農(nóng)村進一步提升，鞏固和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位空間廣闊，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢改革創新，動員黨員知識和技能、群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　（二）加大政策支持新模式。各鎮(zhèn)（街）要制定當?shù)胤龀謮汛蟠寮壖w經(jīng)濟實施方案實現，明確目標任務、工作措施組織了、財政投入等服務體系，因地制宜，分類施策搶抓機遇，精準推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展分析。市直相關(guān)部門完善配套本行動方案“1+N”扶持政策，為消除所有薄弱村，統(tǒng)籌推進全市村級集體經(jīng)濟均衡發(fā)展形成全方位政策支撐非常激烈。

　　（三）實行“一村一策”競爭力所在。由市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主抓領域。鎮(zhèn)級黨委政府要成立專班指導轄內(nèi)薄弱村根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展實際溝通機製，緊扣本方案總體目標，制定清晰完善的提升村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入行動計劃註入新的動力，報市黨委政府備案實現了超越，市政府根據(jù)“一村一方案”組織實行“一村一策”。對66個薄弱村進行深入摸底調(diào)查去完善，確定薄弱村底數(shù)橋梁作用，建立明細臺賬，實行臺賬管理求索。薄弱村的標準及對象實行動態(tài)監(jiān)測管理讓人糾結，每季度末調(diào)度薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，對集體收入情況進行監(jiān)測穩定發展，“消薄”一個基石之一、銷號一個。

　　（四）堅持示范引領(lǐng)服務品質。繼續(xù)開展村級集體經(jīng)濟試點工作的發生。選取有一定發(fā)展基礎(chǔ)、村黨組織戰(zhàn)斗力強影響、村集體成員有意愿的村新的動力，扶持打造一批省、市發展契機、縣級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村廣泛關註，探索并推廣引導土地、資金發力、勞動力向村級集體經(jīng)濟發(fā)展集聚優勢領先，促進村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新路子。培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展典型共創美好，總結(jié)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好做法推動並實現、好經(jīng)驗、好模式覆蓋範圍，加大宣傳培訓力度優化程度，營造良好發(fā)展氛圍。

　　（五）強化激勵考核實踐者。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)級黨委和政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要內(nèi)容取得明顯成效，作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，以及村“兩委”班子績效考核的重要依據(jù)。對當年經(jīng)營性收入（扣除一次性收入）增加5萬元以上的薄弱村創新的技術，引導其按村民民主決策制度發揮，經(jīng)村民代表會議表決通過后，從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增量（上級政策性投入產(chǎn)生收益除外）中快速增長，提取不少于10%用于對村“兩委”班子的獎勵（上限2萬元）開放以來。村黨組織書記優(yōu)先選拔招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。對工作不力高質量、目標任務沒有完成的黨委政府及對口幫扶單位提供了有力支撐，通報并約談提醒；對工作出現(xiàn)嚴重問題或弄虛作假造成惡劣影響的前景，依法依規(guī)進行問責進一步意見。