臺山市人民檢察院始終堅持“最有利于未成人”原則信息化,依法能動履職有力扭轉,一體推進(jìn)涉未成年人司法檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理,創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察業(yè)務(wù)基礎,積極推動未成年人“六大保護(hù)”走深走實生產創效,努力打造僑鄉(xiāng)特色未成年人檢察品牌。近年來相對較高,臺山市檢察院未成年人檢察部門先后榮獲“廣東省青少年維權(quán)崗”資源配置,江門市檢察系統(tǒng)“集體三等功”、“集體嘉獎”相關,江門市“巾幗文明崗”等稱號大力發展。
一、堅持“辦案+治理”模式生產效率, 以檢察融合履職助推未成年人綜合司法保護(hù) 一是立足主責(zé)主業(yè)產能提升,有力保障弱勢未成年人應(yīng)有權(quán)益。臺山市檢察院以未成年人檢察業(yè)務(wù)(刑事節點、民事通過活化、行政、公益訴訟)集中統(tǒng)一辦理為抓手的特點,在嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪的同時健康發展,主動延伸檢察職能,支持弱勢的涉案當(dāng)事人提起民事訴訟大數據,依法保障弱勢未成年人群體的合法權(quán)益長效機製。如在辦理朱某某精神損害賠償支持起訴案中,針對該案中被害人朱某某家庭困難且無力提起民事訴訟的情況數字技術,指引其親屬收集相關(guān)訴訟材料奮戰不懈,協(xié)助其申請法律援助律師,支持其向法院提起民事訴訟措施,最終法院采納了全部支持起訴意見有所增加,判決被告向朱某某支付精神損害賠償5萬元。 二是能動履職更高要求,以檢察建議為抓手推動涉未成年人重點行業(yè)治理越來越重要的位置。臺山市檢察院注重梳理頻發(fā)、多發(fā)、異常的涉未成年人案件背后的校園安全不要畏懼、娛樂場所監(jiān)管服務為一體、旅業(yè)場所監(jiān)管等社會治理問題,針對性地向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議逐漸顯現,督促其對校園全會精神、網(wǎng)吧、酒店等相關(guān)場所進(jìn)行整改拓展基地,保障未成年人身心安全集中展示。如針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的酒店旅業(yè)違規(guī)接納未成年人入住亂象問題,主動向相關(guān)職能部門制發(fā)社會治理檢察建議體系流動性,推動相關(guān)職能部門對2家涉案酒店分別處以停業(yè)整頓7日并罰款10萬元和作出罰款1萬元的行政處罰探索創新,有力打擊了酒店旅業(yè)違規(guī)接納未成年人入住亂象,從源頭上降低未成年人性侵案件發(fā)案率實現了超越。 三是完善機(jī)制新產品,以檢察履職促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。臺山市檢察院與市教育局先后簽訂《關(guān)于落實“一號檢察建議”做好預(yù)防性侵學(xué)生及校園安全工作實施方案》《關(guān)于建立未成年人公益訴訟案件線索移送機(jī)制的意見》等機(jī)制橋梁作用,通過建立信息共享機(jī)制長遠所需,定期開展聯(lián)席會議,聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)活動等讓人糾結,落實未成年人全面綜合保護(hù)工作規模。與市衛(wèi)健局、市教育局基石之一、市婦聯(lián)等單位達(dá)成共同推動侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落地的共識優化上下,目前已實現(xiàn)全臺山26家醫(yī)院、衛(wèi)生院侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度宣傳全覆蓋模樣。 二生產體系、創(chuàng)新“數(shù)據(jù)+預(yù)防”模式, 以數(shù)字檢察監(jiān)督促推未成年人犯罪預(yù)防 一是精準(zhǔn)研判很重要,積極助力臺山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺初步建成能力和水平。臺山市檢察院通過召開協(xié)調(diào)會議、建立工作小組異常狀況、出臺工作方案研究,厘清部門職責(zé),明確數(shù)據(jù)要求五大措施應用創新,有效推動市民政局提高、市教育局、市殘聯(lián)改善、市市監(jiān)局等12個職能部門將數(shù)據(jù)匯集至市委政法委搭建的臺山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺空白區,目前該平臺已錄入未成年人預(yù)警信息700余人,實現(xiàn)未成年人路面犯罪預(yù)防、未成年人性侵犯罪預(yù)防形勢、未成年人違規(guī)進(jìn)入娛樂場所預(yù)防實踐者、不起訴未成年人跟蹤幫教、未成年人心理健康監(jiān)測六個模塊數(shù)據(jù)監(jiān)測約定管轄,以跨部門大數(shù)據(jù)共治織密“護(hù)蕾網(wǎng)”數據。該平臺經(jīng)驗做法已獲《法治日報》推廣。 二是立足僑情發揮,搭建未成年人社會治理法治化監(jiān)督模型顯著。針對近年涉僑案件數(shù)據(jù)及專題調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)的部分涉僑未成年人存在監(jiān)管不足、家庭教育缺位問題開放以來,構(gòu)建了“涉僑未成年人街面犯罪預(yù)防數(shù)字模型”占,對涉僑未成年人犯罪行為實時預(yù)警,開展精準(zhǔn)保護(hù)結構不合理。另外動手能力,針對辦案中發(fā)現(xiàn)的部分涉未成年人猥褻犯罪以罰代刑逐步改善、應(yīng)立未立意見征詢,可能存在放縱犯罪等問題,提煉涉未成年人猥褻犯罪中“手段”大大提高、“猥褻部位”的必然要求、“次數(shù)”、“年齡”四大要素特征取得了一定進展,構(gòu)建“臺山市侵害未成年人猥褻犯罪行政處罰監(jiān)督數(shù)字模型”完善好,實現(xiàn)對涉未成年人猥褻犯罪的全面梳理和立案預(yù)警,做到未成年人案件監(jiān)督前移積極參與,上述兩個模型均在江門市級模型競賽中獲獎問題分析。 三是分類施策,探索建立罪錯未成年人分級預(yù)防交流研討。針對校園欺凌事件中未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人監(jiān)護(hù)難題更加完善,探索“案件延伸+大數(shù)據(jù)監(jiān)測”模型,一方面從被害人權(quán)益保護(hù)出發(fā)建設應用,支持被欺凌者對實施校園欺凌但未達(dá)刑事責(zé)任的未成年人提起侵犯隱私權(quán)之訴支撐作用,保障了校園欺凌被害人的合法權(quán)益,也警醒了校園欺凌者背景下,不滿刑事責(zé)任年齡不是擋箭牌綜合措施,也要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;另一方面自然條件,綜合分析近年該市臨界預(yù)防案件數(shù)據(jù)并開展專題調(diào)研設計標準,形成調(diào)研報告《高危未成年人臨界預(yù)防工作的困境與對策建議》,在此基礎(chǔ)上,將相關(guān)的未成年人信息錄入臺山市未成年人司法保護(hù)智慧平臺的“未成年人街面犯罪預(yù)防模塊”開展精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)防充分發揮,有效推進(jìn)校園欺凌邊緣未成年人分級預(yù)防發展成就。 三重要方式、構(gòu)建“品牌+普法”模式開展面對面, 以品牌力量護(hù)航僑鄉(xiāng)未成年人健康成長 一是擦亮品牌形象,組建“向日葵”宣講團(tuán)開展法治宣講非常重要。臺山市檢察院依托臺山市預(yù)防未成年人犯罪法治教育基地(以下簡稱“法治教育基地”)進一步提升,組建以青年干警為主體的“向日葵”法治進(jìn)校園宣講團(tuán),因案制宜營造一處、因地制宜開展系列進(jìn)校園巡講活動改革創新,如結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)身心不健全未成年人被侵害案件頻發(fā)問題,聯(lián)合特殊教育學(xué)校開展“無聲課堂”取得顯著成效,又如結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)革命老區(qū)學(xué)校發(fā)生留守兒童被侵案事件新模式,聯(lián)合學(xué)校開展“紅色課堂”。截至目前不容忽視,已開展“男生課堂”組織了、“海島課堂”等10多個系列特色課堂,覆蓋師生說服力、家長10萬多人次搶抓機遇,“向日葵”品牌獲評江門市法治文化“十佳”特色品牌,法治教育基地先后榮獲“廣東省青少年法治教育實踐基地”表示、“廣東省社會科學(xué)普及基地”全面闡釋。 二是拓寬普法維度,研制“臺檢君”說法系列動漫競爭力所在。以臺山市檢察院檢察官為原型創(chuàng)作設(shè)計“臺檢君”動漫IP引人註目,以真實案例為腳本,根據(jù)社會關(guān)注的“校園欺凌”溝通機製、“新型毒品犯罪”攻堅克難、“未成年人被性侵”等話題,制作“臺檢君說法”系列動漫方式之一,并發(fā)送到全市101所中小學(xué)播放生動,實現(xiàn)校園防范性侵教育全覆蓋。其中《我們的身體不容侵犯》榮獲全國檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課評選活動“三等獎”創新能力,《未檢陳述館》榮獲第六屆全國檢察機(jī)關(guān)“三微”作品征集展播活動“優(yōu)秀作品獎”新品技。 三是延伸品牌效能,開展未成年人家庭教育指導(dǎo)求得平衡。臺山市檢察院聯(lián)合臺山市婦女聯(lián)合會紮實做、臺山市關(guān)心下一代工作委員會空間廣闊,成立“臺山市涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)站”,并建成“向日葵”家庭教育工作室提供深度撮合服務。指導(dǎo)站掛牌成立以來服務品質,充分利用家庭教育工作室對涉案未成年人進(jìn)行幫教,已開展家庭教育指導(dǎo)50余次組成部分,為涉案未成年人營造良好成長環(huán)境影響,幫助其順利回歸正常生活。
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