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江門市人大常委會召開《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》實施新聞發(fā)布會
做好做優(yōu)新時代“僑”文章
推動文化強國戰(zhàn)略落地生根
“少年中國說”活動走進澳門。 周華東 攝
中國僑都華僑華人博物館收藏了4萬多件（套）華僑實物，包括五邑僑批、華僑護照等館藏精品。
郭永樂 攝
“僑夢苑”是華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地傳遞。周華東 攝
江門市舉辦2023華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，推動建設華僑華人文化交流合作重要平臺。
2024年1月1日起正式施行的《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》（以下簡稱《條例》）是全國首創(chuàng)專題為促進華僑華人文化交流合作立法的地方性法規(guī)迎難而上。12月26日，江門市人大常委會召開《條例》實施新聞發(fā)布會探索，對外發(fā)布《條例》制定背景堅持先行、亮點及實施準備等有關情況。
文/圖 畢松杰 高峰 桂彬 梁艷嫻
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做好新時代“僑”文章的施工圖
江門素有“中國僑都”“海內海外兩個江門”的美譽調整推進，是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口，歷來注重發(fā)揮華僑華人傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和溝通中外思想的獨特優(yōu)勢機製性梗阻，經長期的實踐探索機製，形成了獨具江門特色的華僑華人文化交流范式全過程，奠定和孕育了在全國首創(chuàng)專題為促進華僑華人文化交流合作立法的扎實基礎和良好環(huán)境。
習近平總書記強調探討，實現(xiàn)中華民族偉大復興不負眾望，需要海內外中華兒女共同努力。黨的二十大報告強調明確相關要求，推進文化自信自強重要意義，鑄就社會主義文化新輝煌。江門作為中國著名僑都深化涉外，出臺《條例》體系，是貫徹落實國家推動文化交流合作工作部署要求，推進文化強國建設的需要開展試點；是積極對接粵港澳大灣區(qū)建設攜手共進，推動江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設的需要；是落實市第十四次黨代會“深入推進‘僑都賦能’工程和‘港澳融合’工程”推進一步，賦能江門高質量發(fā)展的需要經過。
“《條例》在深入研究我市華僑華人文化交流的既有經驗和面臨的新情況新問題基礎上，聚焦解決實際問題力度，促進文化交流合作明確了方向，是做好新時代‘僑’文章的施工圖∮绿叫侣?！苯T市人大常委會黨組副書記單產提升、副主任易中強表示，《條例》的實施試驗，將對江門積極對接粵港澳大灣區(qū)行動力、深入推進華僑華人文化交流合作重要平臺建設起到綱領性作用，將進一步凝聚僑心僑力同圓共享中國夢切實把製度。
“《條例》充分展現(xiàn)了江門加強與華僑華人文化交流合作的工作特色和制度成果保供。”江門籍僑胞進行部署、美國安達控股國際集團董事長陳衛(wèi)平表示責任，在《條例》指引下，更有信心與江門一道講好江門故事保護好、廣東故事組建、中國故事。
在暨南大學華僑華人研究院副院長代帆看來特點，全國有名的僑鄉(xiāng)不少深刻變革，江門在全國首創(chuàng)專題為促進華僑華人文化交流合作立法的地方性法規(guī)，充分體現(xiàn)了其對僑務工作的重視≠|生產力！稐l例》的出臺無疑將進一步調動海內外僑資源更好地參與粵港澳大灣區(qū)建設適應性強，助力華僑華人在新時代深度融入國家發(fā)展大局。
全過程人民民主貫穿立法全過程推動、各方面
《條例》于2019年啟動調研相對較高，2020年立項起草，2021年12月16日提請初次審議信息，先后經江門市人大常委會三次審議相關，于2023年9月6日表決通過，11月23日由省人大常委會審查批準豐富內涵，2024年1月1日起正式施行生產效率，時間跨度近五年。
“全國首創(chuàng)”適應性，是江門堅持開門立法保持穩定、科學立法、民主立法的生動體現(xiàn)面向。“《條例》立法工作自啟動調研立項以來研學體驗，始終堅持黨委領導建設項目、人大主導、政府依托落實落細、各方參與的立法工作格局相結合，歷經多次江門市人大常委會會議審議、多輪征求意見製高點項目、多場專家論證會為產業發展，是江門立法歷時最長、審議時間跨度最大有所增加、論證最嚴的法規(guī)各項要求。”市人大常委會委員越來越重要的位置、法制工委主任侯明飛說新技術。
在《條例》起草、論證和審議過程中順滑地配合，江門市人大常委會始終堅持穩(wěn)中求進的步調深入，將全過程人民民主貫穿立法全過程、各方面前沿技術。在《江門日報》基礎、江門人大網發(fā)布公告公開征集社會各界人士意見；深入各縣（市、區(qū)）實地調研論證集中展示；書面征求江門市直有關單位實力增強、各縣（市、區(qū)）人大常委會宣講手段、各基層立法聯(lián)系點和聯(lián)絡單位以及各級人大代表重要工具、江門市委法律顧問、江門市立法專家等方面意見配套設備；先后3次組織省更優質、江門市立法專家論證會，圍繞立法的合法性推進高水平、科學性及合理性進行重點研討脫穎而出；先后兩次征求省人大常委會法工委意見，并委托其向10多個省直單位征求意見生產創效。
《條例》分五章結構，共二十五條。第一章總則優化上下，包括立法目的能力建設、適用范圍、基本原則生產體系、政府及其部門職責等內容服務。第二章文化資源保護與利用，包括建立華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫以及收藏和展示能力和水平、發(fā)掘與利用華僑華人文化資源等內容覆蓋。第三章文化交流合作平臺建設，包括打造文化展示研究、傳承高效、發(fā)展、研習提高、聯(lián)誼機構、培訓等工作平臺，并規(guī)范僑刊鄉(xiāng)訊交流、教育攜手共進、體育、旅游推進一步、友城以及文化產業(yè)等領域交流合作活動高質量。第四章服務保障，包括建立為僑公共服務選擇適用、打造優(yōu)質營商環(huán)境管理、完善涉僑矛盾糾紛多元化解機制以及推動涉僑公共服務在線辦理等內容。第五章附則，包括港澳同胞可以參照本條例有關規(guī)定在本市開展文化交流合作活動以及明確條例施行日期等內容改進措施。
記者在發(fā)布會上了解到就此掀開，接下來，江門市人大常委會將多途徑多方式開展宣講活動今年，促進《條例》有效實施穩步前行，并編印單行本分發(fā)至相關主管部門、基層立法聯(lián)系點動手能力，在相關宣傳活動中派發(fā)到華僑華人以及港澳同胞和廣大老百姓手中去逐步改善。
全國首創(chuàng)背后的特色和亮點
《條例》作為在全國首創(chuàng)專題為促進華僑華人文化交流合作方面的立法，背后有哪些特點和亮點提升？
《條例》旗幟鮮明講政治大大提高，堅持黨領導立法，將習近平總書記關于僑務工作的重要論述作為立法原則研究成果，把《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》作為立法依據(jù)取得了一定進展，以推動華僑華人文化交流合作重要平臺建設作為立法目的。
《條例》推動文化資源保護與利用大面積，要求建立華僑華人文化資源普查工作機制積極參與，對華僑華人文化資源的名稱、種類培養、數(shù)目交流研討、保存情況以及管理人等信息進行登記、建檔推動，實行分級分類保護。依法收藏和展示華僑華人音像資源配置、書信和僑批（銀信）等文化資源信息，加強集中保護，并合理開發(fā)與利用大力發展。加強華僑華人文化資源歷史研究豐富內涵，展現(xiàn)和發(fā)揮其歷史價值，增進華僑華人文化認同和情感認同產能提升。
《條例》強化文化交流合作平臺建設多種，科學歸納并固化江門市多年僑務工作平臺建設成果，要求繼續(xù)打造文化展示充分發揮、傳承發展成就、發(fā)展等工作平臺，推動中華文明與世界文明交流互鑒重要方式、創(chuàng)新發(fā)展開展面對面。加大僑刊鄉(xiāng)訊、教育、體育進一步提升、旅游空間廣闊、友城、社團聯(lián)誼以及文化產業(yè)等領域的交流合作改革創新，共同推動文化產業(yè)與華僑華人文化資源融合發(fā)展知識和技能。
《條例》促進服務保障，要求完善為僑公共服務新模式，建設華僑華人公共服務中心實現，為華僑華人在本市工作、生活講理論、旅游等提供便利的可能性。提供優(yōu)質營商服務，建立便利華僑華人投資制度服務為一體，建設華僑華人投資服務體系問題，鼓勵金融機構開發(fā)特色金融產品。完善涉僑糾紛多元化解機制全會精神，探索涉僑調解與其他調解組織對接系統穩定性。提升線上涉僑服務水平，推動公共服務以及審判集中展示、訴訟實力增強、調解等事項線上線下融合通辦。
有力推動華僑華人文化
交流合作重要平臺建設
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“支持江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺”探索創新砣轮悄?！稐l例》采取了哪些措施推動華僑華人文化交流合作重要平臺建設？
《條例》發(fā)揮僑資源優(yōu)勢新產品，繼續(xù)打造僑務工作平臺去完善，依托開平碉樓與村落、華僑華人博物館新品技、僑批（銀信）檔案館以及陳白沙範圍、梁啟超、陳垣等僑鄉(xiāng)名人紀念館或者故（舊）居紮實做，打造文化展示平臺空間廣闊。發(fā)揮中國華僑國際文化交流基地、僑夢苑等國家級基地作用提供深度撮合服務，推動華僑農場建設服務品質，承辦國家級、省級僑務活動組成部分，打造文化發(fā)展平臺表現明顯更佳。開展“少年中國說”“親情中華夏（冬）令營”等華僑華人新生代交流活動狀態，打造文化研習平臺。舉辦世界江門青年大會指導、僑鄉(xiāng)華人嘉年華等活動廣泛認同，打造文化聯(lián)誼平臺。開展僑務工作者流動性、志愿者等培訓活動鍛造，打造文化培訓平臺。
《條例》以“僑”為橋持續創新，繼續(xù)拓展交流合作渠道改善，要求加大對《中國僑都》等重點僑刊鄉(xiāng)訊的支持力度，及時傳遞家鄉(xiāng)和海外僑胞鄉(xiāng)親信息協調機製。鼓勵本市學校聘請符合條件與需求的華僑華人教師任教信息化，與符合條件的海外華文學校結成友好學校；鼓勵華僑華人學生到江門市學習實踐者、研習取得明顯成效。支持打造國際性、區(qū)域性體育賽事活動品牌數據；鼓勵華僑華人參與并推進江門市體育賽事創新的技術、體育教育以及體育醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展；共同發(fā)展蔡李佛拳顯著、龍舟快速增長、排球等本地傳統(tǒng)特色體育項目。推進全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略占，打造具有僑鄉(xiāng)特點的國際旅游特色目的地初步建立。構建國際友好城市網絡。發(fā)揮華僑華人宗親會供給、同鄉(xiāng)會等社會團體的橋梁作用的方法，加強交流合作。鼓勵華僑華人依法在本市投資文化產業(yè)重要的意義，推動文化產業(yè)與華僑華人文化資源融合發(fā)展持續。
確钡榷鄠€領域！稐l例》施行有方再獲、執(zhí)行有力
法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施應用擴展◇w驗區！稐l例》出臺后，江門市將如何做好《條例》實施工作活動上？
一是建立工作機制有望。建立市進一步推進、縣兩級華僑華人文化交流合作促進工作協(xié)調機制，加強對促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督方案，由僑務主管部門會同文化主管部門負責協(xié)調機制的日常工作應用的選擇，確保《條例》順利實施左右。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調背景下。統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳可靠保障、文化等主管部門力量自然條件，組織開展華僑華人文化資源普查，建立華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫開展。加強華僑華人文化資源發(fā)掘與利用互動互補，展現(xiàn)和發(fā)揮文化資源的歷史價值。加強對僑刊鄉(xiāng)訊出版發(fā)行工作的指導意向、培訓意料之外、服務和管理，發(fā)揮以《中國僑都》雜志為龍頭的僑刊鄉(xiāng)訊矩陣作用開展面對面，廣泛宣傳并引導更多海外僑胞共同參與到江門市經濟社會文化建設之中系統，助力華僑華人文化交流合作重要平臺建設。
三是強化保障措施進一步提升】焖偃谌?！督T市僑務強市“十四五”規(guī)劃》是保障《條例》落實的“任務書”。僑務主管部門將把《條例》涉及的重點工作納入僑務強市專項資金安排予以重點保障系統，通過舉辦“少年中國說”等僑務品牌活動增強、開展江門市僑界名人故（舊）居保護等工作，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流等，促進海內外中華兒女大團結更加廣闊。
凝聚僑心僑力
同圓共享中國夢
《條例》固化了多年來江門市僑務工作平臺建設的優(yōu)秀成果。接下來提高，江門市將按照《條例》的有關規(guī)定可以使用，積極推進載體、服務紮實、機制完善效高化，吸引廣大華僑華人共同建設華僑華人文化交流合作重要平臺，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢投入力度。
一是著力打造世界江門青年大會創造。世界江門青年大會堅持以全世界江門籍華僑華人青年精英為主體，聯(lián)合世界各地華僑華人青年貢獻法治，采取政府支持設備製造、民間主辦發展需要、市場化運作的方式，吸引了為數(shù)眾多的海內外政商界知名人士管理、著名僑團領袖人物顯示、青年僑領和各界青年精英參與。江門市正在籌劃第七屆世界江門青年大會效率和安，將向世界各地華僑華人展現(xiàn)僑鄉(xiāng)民俗文化和底蘊創新能力，促進海內外江門青年文化交流合作、互利共贏範圍。
二是著力打造中國（江門）“僑夢苑”求得平衡。中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)打造了一批具有鮮明僑文化特色的眾創(chuàng)空間，扶持了一批僑資企業(yè)有序發(fā)展空間廣闊，壯大了一批華僑華人和港澳青年文旅產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目至關重要。未來，江門“僑夢苑”將不斷深化文化發(fā)展平臺作用服務品質，著眼“僑夢苑”品牌培育的發生，打造為僑服務文化地標——江門五邑華僑華人服務中心，支持舉辦重大品牌節(jié)慶活動集成。
三是著力打造“少年中國說”活動重要手段。2018年以來，“少年中國說”粵港澳臺暨海外華裔青少年文化交流品牌活動共舉辦了數(shù)十場豐富多彩穩定性、各式各樣的活動像一棵樹，累計逾50萬名粵港澳臺和海外華裔青少年參加，有力推動了江門僑文化資源的創(chuàng)造性轉化去突破。接下來能運用，江門市將結合蔡李佛拳、醒獅智能設備、龍舟等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開展更多主題活動不可缺少，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)海外青少年“根脈”，努力成為凝聚海內外中華兒女“根魂夢”的文化紐帶特點，持續(xù)擴大“少年中國說”品牌影響力積極回應。
提綱挈領
做好新時代“僑”文章
江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺是黨中央、國務院賦予江門的新使命和新定位又進了一步《喾N場景！稐l例》的出臺，將提綱挈領做好新時代“僑”文章貢獻力量，對江門加快建設這一重要平臺具有重要意義使用。
首先大幅拓展，《條例》提供了法律支持和保障發行速度，為推動江門市華僑華人文化交流合作工作提供了有力的制度支持更加堅強。既從法律層面強化了經費預算、協(xié)調機制等必要保障性能，同時讓華僑華人文化交流合作重要平臺建設工作有章可循初步建立、有法可依。
其次供給，《條例》明確了工作任務和目標的方法，在華僑華人文化資源與保護、交流合作平臺建設方面進行探討，都結合具體工作提出切實可行的方向和路徑落到實處。包括打造文化展示、文化傳承最新、文化發(fā)展技術創新、文化研習、文化聯(lián)誼製造業、文化培訓等平臺優化服務策略；圍繞僑刊鄉(xiāng)訊編印、華僑華人文化教育發展基礎、涉僑體育賽事活動兩個角度入手、文化旅游發(fā)展等工作都明確了具體部門單位的職責任務。在《條例》的指引下同期，相關單位和人員可以更加有針對性地開展工作生產效率，為進一步推動我市華僑華人文化交流合作重要平臺建設起到提綱挈領的重要作用。
最后效果，《條例》兼顧了文化保護和發(fā)展創新延展，一方面要求通過華僑華人文化資源普查，建立華僑華人文化資源數(shù)據(jù)庫長期間，實行分級分類保護基本情況，并對全市涉僑世界文化遺產、華僑華人文化資源加強挖掘和保護高端化；另一方面鼓勵華僑華人依法在江門市投資文化產業(yè)力量，推動文化產業(yè)與華僑華人文化資源融合發(fā)展，并針對打造市場化提單產、法治化深入實施、國際化營商環(huán)境，方便華僑華人在江門市開展經貿合作規(guī)定了具體措施發展空間。
深挖資源
打造華僑文化傳承平臺
今年7月效果，僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護實驗區(qū)通過廣東省文化和旅游廳驗收，正式列入省級文化生態(tài)保護區(qū)名單足了準備，這將進一步深化華僑文化交流合作合作關系≈μ嵘?！稐l例》出臺后，將在此基礎上深挖江門市非物質文化遺產的現(xiàn)代價值傳遞，打造華僑文化傳承平臺融合。
一是加大保護傳承力度。實施省級以上非遺項目保護單位相關性、代表性傳承人動態(tài)管理機制完成的事情，通過實地調研、專家評審等方式穩定，持續(xù)做好國家級協同控製、省級代表性項目保護單位和代表性傳承人的年度評估工作。同時品質，深入推進江門市文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作重要作用，密切溝通和爭取上級部門指導，支持江門市創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)最為顯著。
二是加大挖掘培育力度尤為突出。目前，全市現(xiàn)有國家級非遺項目8項環境、省級26項空間載體、市級92項、縣（市相對簡便、區(qū)）級105項重要組成部分，數(shù)量位居全省前列，大多涉僑特征明顯合作。接下來勃勃生機，江門市將持續(xù)跟進省級代表性傳承人推薦申報的后續(xù)工作，提升非遺名錄體系質量極致用戶體驗。邀請專家對各級各類非遺傳承人進行培訓提供有力支撐，提升人員素質。發(fā)揮中國僑鄉(xiāng)非物質文化遺產學院和中國僑鄉(xiāng)非物質文化遺產研究院作用建議，創(chuàng)新“專業(yè)+非遺”的人才培養(yǎng)模式品率，實施搶救性的保護記錄，為后人傳承不斷發展、研究積極影響、宣傳、利用非物質文化遺產留下寶貴資料緊密協作。
三是加大宣傳推廣力度越來越重要。多形式、多渠道、全方位開展非遺宣傳推廣醒悟，努力推動實現(xiàn)“遺產豐富數據顯示、氛圍濃厚、特色鮮明能運用、民眾受益”的目標。積極開展非遺展示展演活動作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日情況正常、“文化和自然遺產日”等組織豐富多彩的宣傳展示活動，營造全民參與非遺保護的濃厚氛圍技術特點，實現(xiàn)“見人提高鍛煉、見物、見生活”凝聚力量，讓非遺的煙火氣與日常生活密切融合有所提升。此外，深挖僑鄉(xiāng)文化內涵新的力量，為文創(chuàng)產品開發(fā)提供創(chuàng)意素材和靈感來源先進水平，激發(fā)新的文旅消費增長點。
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