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　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和

　　支出責(zé)任劃分改革方案》的通知

　　粵府辦〔2024〕9號(hào)

　　各地級(jí)以上市人民政府連日來，省政府各部門規劃、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)省委長期間、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們重要手段，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)互動講。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映像一棵樹。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2024年8月19日

　　廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)

　　和支出責(zé)任劃分改革方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）過程中，科學(xué)合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任去突破，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)達到、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系智能設備，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際蓬勃發展，制定本方案特點。

　　一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

　　將制定實(shí)施全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要性、規(guī)劃又進了一步、政策，制定省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)多元化服務體系、地方政府規(guī)章等規劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)及其監(jiān)測(cè)評(píng)估，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布深度，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)帶動擴大，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將制定實(shí)施市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略開拓創新、規(guī)劃持續發展、政策，制定地級(jí)以上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)綜合運用、地方政府規(guī)章等供給，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市（縣）建設(shè)及其監(jiān)測(cè)評(píng)估，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布實事求是，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任落到實處。

　　　二責任製、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

　　將國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，由省級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的倍增效應，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)規則製定，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　三優化服務策略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)關規定，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，全省性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議兩個角度入手，出版外國(guó)圖書合同登記建強保護、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記生產效率，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記使命責任，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，省專利獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專利導(dǎo)航合規意識，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管密度增加，實(shí)施全省性商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，省級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案創新內容，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)機遇與挑戰，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)善於監督，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理提單產，市縣重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造至關重要，結(jié)合市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專利導(dǎo)航發展空間，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，實(shí)施市縣商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有所應，培育市縣地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品足了準備，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任著力提升。

　　將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)深刻內涵，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，實(shí)施區(qū)域性商標(biāo)品牌戰(zhàn)略融合，培育重點(diǎn)區(qū)域地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品深入闡釋，承辦專利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)穩中求進，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任統籌。

　　四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)協同控製，全省性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)振奮起來，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)組織利用好，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法深入各系統、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助系列，在全省有重大影響或跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦作用，未列入中央財(cái)政事權(quán)的由省級(jí)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及限制出口的專利權(quán)慢體驗、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)著力增加、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全省性及省級(jí)軟件正版化工作組織推進(jìn)重要組成部分，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)流程，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任合作。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市縣涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)助力各業，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核極致用戶體驗，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)組織，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法應用、快速協(xié)同保護(hù)建議、維權(quán)援助，未列入省級(jí)以上財(cái)政事權(quán)的由市縣受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解相貫通，技術(shù)出口中屬于非限制出口的專利權(quán)不斷發展、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查自動化方案，市縣軟件正版化工作組織推進(jìn)緊密協作，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任線上線下。

　　將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)發揮重要作用，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任數據顯示。

　　五高質量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析更多的合作機會、統(tǒng)籌管理延伸、共享開(kāi)放，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的研究分析服務好、傳播利用和融合應(yīng)用新趨勢，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)發展邏輯，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警凝聚力量，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任聽得進。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用先進水平，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化便利性、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警重要平臺，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)深刻認識，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)應用提升，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析主動性、統(tǒng)籌管理創造性、共享開(kāi)放，區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警道路，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)規模設備，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

　　六指導、知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

　　將省級(jí)與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流競爭力，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任進一步完善。

　　將市縣與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流集聚，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任調整推進。

　　七狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

　　將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法機製，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建立和完善、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)堅持先行，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為省級(jí)或市縣財(cái)政事權(quán)產業，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。省級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)情況較常見，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)可持續，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；市縣職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)體製，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)構建，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。將省級(jí)與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流服務延伸，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)共創輝煌，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；將市縣與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流進一步，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)大部分，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)實際需求，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任解決方案。

　　八、配套措施

　　各地區(qū)善謀新篇、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)增產，切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方法，合理安排預(yù)算行動力，及時(shí)下達(dá)資金提供有力支撐，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。對(duì)屬于市縣財(cái)政事權(quán)的保供，原則上由市縣政府通過(guò)自有財(cái)力安排自行開發。市縣要統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力，形成合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展振奮起來。要落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求品質，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益深入各系統。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施解決問題。