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　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

　　專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

　　粵府辦〔2024〕8號

　　各地級以上市人民政府產業，省政府各部門應用提升、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意求得平衡，現(xiàn)印發(fā)給你們更合理，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行通過活化。實(shí)施過程中遇到的問題求索，請徑向省市場監(jiān)管局反映講理論。 

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2024年6月24日

　　廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）〉的通知》精神改進措施，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化就此掀開，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力今年，制定本實(shí)施方案穩步前行。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)動手能力，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神逐步改善，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神意見征詢，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署大大提高，通過開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動的必然要求，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道取得了一定進展，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力完善好，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施積極參與，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)問題分析。

　　到2025年底，我省高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化率明顯提高交流研討，全省涉及專利的技術(shù)合同累計(jì)成交額達(dá)到600億元推廣開來；一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過3000家相對較高，涉及專利超過4.5萬件資源配置，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過1000億元；經(jīng)營主體專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提升相關，專利許可大力發展、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實(shí)現(xiàn)年均增長10%。

　　二生產效率、工作任務(wù)

　　（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)產能提升，擴(kuò)大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用高質(zhì)量供給。

　　1. 實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化提升工程節點。組織高校通過活化、科研機(jī)構(gòu)篩選具有潛在市場價(jià)值的專利，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫成就，對接國家高校專利篩選評價(jià)重要方式、推廣應(yīng)用機(jī)制及全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系，向企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)推送系統，促成供需對接非常重要。鼓勵和支持高校、科研機(jī)構(gòu)探索建立標(biāo)準(zhǔn)必要專利空間廣闊、公知公用技術(shù)營造一處、開放許可專利等信息發(fā)布和轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺，增加專利技術(shù)有效供給知識和技能。鼓勵高校取得顯著成效、科研機(jī)構(gòu)采取許可、轉(zhuǎn)讓實現、作價(jià)投資等不同模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用不容忽視。推動建立高校講理論、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體之間責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的收益分配機(jī)制不要畏懼，落實(shí)高校服務為一體、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵政策。推動高校逐漸顯現、科研機(jī)構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制全會精神。鼓勵高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會，依托我省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)拓展基地，引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露集中展示、價(jià)值評估、專利申請與維護(hù)體系流動性、技術(shù)推廣探索創新、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程。鼓勵高校實現了超越、科研機(jī)構(gòu)開展專利許可新產品、轉(zhuǎn)讓備案工作；技術(shù)合同登記涉及專利的橋梁作用，應(yīng)依法進(jìn)行專利許可長遠所需、轉(zhuǎn)讓備案登記。（省市場監(jiān)管局讓人糾結、省教育廳規模、省科技廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 實(shí)施省屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。引導(dǎo)國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制至關重要，加大對職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的獎勵激勵提供深度撮合服務。支持國有企業(yè)利用股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策的發生，促進(jìn)專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施組成部分。鼓勵國有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機(jī)制，制定對外知識產(chǎn)權(quán)許可狀態、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄技術節能。支持國有企業(yè)采用“開放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游省內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度廣泛認同。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委流動性、省國資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強(qiáng)基工程鍛造。建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利儲備持續創新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平改善。指導(dǎo)省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)空白區，推動高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。指導(dǎo)高價(jià)值專利培育布局中心開展高價(jià)值專利組合培育信息化，提升企業(yè)競爭實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能形勢。重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)完善涉農(nóng)專利技術(shù)信息定向發(fā)布平臺，促進(jìn)涉農(nóng)專利基礎(chǔ)信息資源低成本取得明顯成效、便利化獲取約定管轄。開展涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接活動及技術(shù)培訓(xùn)，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)創新的技術。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)發揮，出臺標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引。（省市場監(jiān)管局快速增長、省發(fā)展改革委開放以來、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳高質量、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 實(shí)施專利密集型企業(yè)培育工程提供了有力支撐。育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄效果較好，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。健全省級專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制持續，指導(dǎo)有條件的地市建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機(jī)制等多個領域。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委產品和服務、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）挖掘企業(yè)需求應用擴展，激活知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　5. 搭建企業(yè)專利需求對接平臺增多。推動知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺互聯(lián)互通活動上、信息共享，精準(zhǔn)分析企業(yè)技術(shù)需求進一步推進，分主題開展專利技術(shù)供需對接活動導向作用，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對接技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心鏈接區(qū)域和行業(yè)交易機(jī)構(gòu)應用的選擇，提供知識產(chǎn)權(quán)交易十大行動、投融資對接等服務(wù)。探索設(shè)立“專利運(yùn)營特派員”制度背景下，開展專利轉(zhuǎn)化點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)綜合措施。鼓勵有條件的地市對促成企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)對接的服務(wù)人員或團(tuán)隊(duì)給予一定獎勵自然條件。（省市場監(jiān)管局設計標準、省地方金融管理局開展、省教育廳、省科技廳發揮重要帶動作用、深圳證券交易所等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道意向。舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動文化價值，支持中小企業(yè)獲取專利技術(shù)形式。支持高成長性企業(yè)對接轉(zhuǎn)化運(yùn)用、運(yùn)營交易等服務(wù)產(chǎn)品非常重要。引導(dǎo)專項(xiàng)支持的中小企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場進一步提升，探索開展規(guī)范化培育和投后管理。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)營造一處，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)改革創新。（省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局重要意義、省教育廳交流等、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化市場環(huán)境規劃，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力提高。

　　7. 提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向進入當下，在各類考核中不得將財(cái)政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤紮實，在各類項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估新體系、企業(yè)認(rèn)定投入力度、人才評價(jià)、職稱評定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件不難發現。實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度貢獻法治，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和評價(jià)反饋，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施發展需要。指導(dǎo)企業(yè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進(jìn)行專利產(chǎn)品備案登記攻堅克難，鼓勵有條件的地市對國家認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，按照年度銷售額給予獎勵顯示。（省市場監(jiān)管局雙向互動、省發(fā)展改革委、省教育廳創新能力、省科技廳新品技、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度求得平衡。繼續(xù)布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)紮實做，指導(dǎo)省內(nèi)各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心提升服務(wù)能力和水平至關重要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”綜合服務(wù)提供深度撮合服務。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制的發生，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力組成部分。開展知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作。（省市場監(jiān)管局新的動力、省商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）完善支撐體系的過程中，助力專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提升。

　　9. 提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全鏈條服務(wù)像一棵樹。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全流程服務(wù)過程中，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化能運用、高端化發(fā)展達到。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營不可缺少、研發(fā)活動蓬勃發展、人才管理等應(yīng)用場景的專利導(dǎo)航，提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力積極回應。推動有條件的地區(qū)培育創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)重要性、試驗(yàn)區(qū)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　10. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度多種場景。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動多元化服務體系。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點(diǎn)。探索區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)市場運(yùn)營模式使用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置服務(wù)供給大幅拓展。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品更加堅強。指導(dǎo)各地市完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策與時俱進，加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)初步建立、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息綜合運用、貼費(fèi)、獎勵等方面的支持力度的方法。（省市場監(jiān)管局實事求是、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行服務水平、廣東金融監(jiān)管局最新、深圳金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局處理方法、深圳證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 合理利用國際知識產(chǎn)權(quán)要素重要作用。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)習慣，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)對外貿(mào)易發展基礎，深度融入科技和經(jīng)濟(jì)全球化。支持深圳探索知識產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易路徑建強保護，引導(dǎo)銀行為技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結(jié)算服務(wù)同期，鼓勵海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則使命責任，轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)效果。鼓勵海外專利權(quán)人和外資企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家強化意識、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織和政府部門合作長期間，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化國際高地。（省市場監(jiān)管局現場、省商務(wù)廳高端化、人民銀行深圳市分行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、政策支持和保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施我有所應。省市場監(jiān)管局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動工作專班提單產，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委至關重要、省政府相關(guān)工作要求發展空間，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各部門要密切配合有所應，共同抓好任務(wù)落實(shí)足了準備。各地市要根據(jù)實(shí)際情況制定轄內(nèi)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作措施著力提升，壓實(shí)工作責(zé)任深刻內涵，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)融合。

　　（二）優(yōu)化政策措施深入闡釋。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障完成的事情，帶動社會資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放物聯與互聯。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校穩定、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范供給、項(xiàng)目安排及獎項(xiàng)申報(bào)方面予以優(yōu)先支持優勢與挑戰。

　　（三）營造良好環(huán)境。健全便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系等地，推動實(shí)現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)最為顯著。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)尤為突出，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例規定，營造良好的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用氛圍。